核心提示

　　法治是中國(guó)式現(xiàn)代化的重要保障。中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系是國(guó)家治理體系的骨干工程，是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的法律表現(xiàn)形式。黨的二十屆三中全會(huì)站在黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局的戰(zhàn)略高度，著眼以中國(guó)式現(xiàn)代化推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)，對(duì)完善中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系作出新的重大決策部署，為全面推進(jìn)國(guó)家各方面工作法治化，在法治軌道上進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化提供重要遵循。

　　堅(jiān)持科學(xué)立法，深化立法領(lǐng)域改革

　　健全法律體系，完善立法工作格局。完善以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，立法要主動(dòng)適應(yīng)改革需要，堅(jiān)持在法治下推進(jìn)改革，在改革中完善法治，建立憲法實(shí)施報(bào)告制度，健全保證憲法全面實(shí)施制度體系，完善合憲性審查、備案審查制度，維護(hù)國(guó)家法制統(tǒng)一、尊嚴(yán)、權(quán)威。完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大主導(dǎo)、政府依托、各方參與的立法工作格局，堅(jiān)持黨對(duì)立法工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，通過(guò)行使國(guó)家立法權(quán)，確保黨的主張通過(guò)法定程序成為國(guó)家意志，成為全社會(huì)一體遵循的行為規(guī)范和準(zhǔn)則，從法律上保證黨的路線(xiàn)方針政策和決策部署得到全面落實(shí)和有效實(shí)施；堅(jiān)持人大在立法工作中的主導(dǎo)作用，優(yōu)化立法職權(quán)配置，健全立法起草、論證、協(xié)調(diào)、審議機(jī)制，完善法律草案表決程序，增強(qiáng)立法工作的及時(shí)性、系統(tǒng)性、針對(duì)性、有效性；發(fā)揮政府在立法工作中的重要依托作用，準(zhǔn)確定位政府在立法工作中的角色，重視發(fā)揮政府在立法中的牽頭協(xié)助作用；確保各方參與立法工作，拓寬人民群眾參與立法的渠道，廣納民意，使立法能夠符合社會(huì)發(fā)展規(guī)律，增強(qiáng)人民群眾的獲得感和幸福感。

　　提高立法質(zhì)量，加快重點(diǎn)領(lǐng)域立法。推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法，統(tǒng)籌立改廢釋纂，提高立法質(zhì)量，立足社會(huì)主要矛盾變化，把握人民對(duì)美好生活的向往，努力使制定和修改的法律能夠立得住、行得通、真管用，切實(shí)解決立法中存在的不適應(yīng)、不匹配、不相稱(chēng)問(wèn)題。聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域、涉外領(lǐng)域立法，緊跟黨中央重大決策部署，緊貼人民群眾呼聲期盼，緊扣國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的法律需求，積極推進(jìn)國(guó)家安全、科技創(chuàng)新、公共衛(wèi)生、生物安全、生態(tài)文明、防范風(fēng)險(xiǎn)、涉外法治等重要領(lǐng)域立法，健全國(guó)家治理急需的法律制度，填補(bǔ)空白點(diǎn)、補(bǔ)強(qiáng)薄弱點(diǎn)，增強(qiáng)改革的穿透力，以科學(xué)立法凝聚改革共識(shí)，把制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能。

　　堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法，深入推進(jìn)依法行政

　　健全政府機(jī)構(gòu)職能體系，提高政務(wù)服務(wù)水平。法治政府建設(shè)是全面依法治國(guó)的重點(diǎn)任務(wù)和主體工程。深入推進(jìn)依法行政，必須用法治給行政權(quán)力定規(guī)矩、劃界限，確保政府職權(quán)法定、依法履職，推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)職能優(yōu)化協(xié)同高效，形成邊界清晰、分工合理、權(quán)責(zé)一致、運(yùn)行高效、法治保障的政府機(jī)構(gòu)職能體系。堅(jiān)持法定職責(zé)必須為，著力破解有令不行、有禁不止、行政不作為等問(wèn)題。堅(jiān)持法無(wú)授權(quán)不可為，制定政府權(quán)力清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單，著力破解越權(quán)執(zhí)法、權(quán)力擴(kuò)張等問(wèn)題。加快轉(zhuǎn)變政府職能，提高行政效能，完善覆蓋全國(guó)的一體化在線(xiàn)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，提升數(shù)據(jù)共享能力，健全政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，促進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化，不斷提升依法行政水平。

　　深化行政執(zhí)法體制改革，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法制度。著力打造權(quán)責(zé)清晰、運(yùn)轉(zhuǎn)順暢、保障有力、廉潔高效的行政執(zhí)法體制機(jī)制，以嚴(yán)格執(zhí)法推進(jìn)公平正義，有效破解執(zhí)法中的不作為、亂作為、不敢為、不善為等問(wèn)題。完善行政處罰等領(lǐng)域行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，綜合考慮行政職權(quán)的種類(lèi)、性質(zhì)、情節(jié)，嚴(yán)格把握行政執(zhí)法的事項(xiàng)、條件、程序、幅度，創(chuàng)造更加公平、更有活力的市場(chǎng)環(huán)境，激發(fā)全社會(huì)內(nèi)生動(dòng)力和創(chuàng)新活力。完善基層綜合執(zhí)法體制機(jī)制，科學(xué)合理制定基層執(zhí)法基本權(quán)責(zé)清單，穩(wěn)步將基層治理迫切需要的執(zhí)法事項(xiàng)下放基層。

　　堅(jiān)持公正司法，健全公正執(zhí)法司法體制機(jī)制

　　深化司法體制改革，強(qiáng)化權(quán)力的制約監(jiān)督。公平正義是執(zhí)法司法工作的生命線(xiàn)，加強(qiáng)制約監(jiān)督是實(shí)現(xiàn)公平正義的重要保障，健全監(jiān)察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)各司其職，監(jiān)察權(quán)、偵查權(quán)、檢察權(quán)、審判權(quán)、執(zhí)行權(quán)相互配合、相互制約的體制機(jī)制，確保執(zhí)法司法各環(huán)節(jié)全過(guò)程在有效制約監(jiān)督下運(yùn)行。深化司法體制改革，落實(shí)司法責(zé)任制，讓審理者裁判，由裁判者負(fù)責(zé)，繼續(xù)深化審判權(quán)和執(zhí)行權(quán)分離改革，形成分工負(fù)責(zé)、相互配合、相互制約的工作機(jī)制，健全上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系，為徹底解決執(zhí)行難提供制度保障。

　　堅(jiān)持正確人權(quán)觀，加強(qiáng)人權(quán)執(zhí)法司法保障。健全公正執(zhí)法司法體制機(jī)制的根本目的在于保障人權(quán)，通過(guò)保障基本訴權(quán)、釋法說(shuō)理、強(qiáng)化執(zhí)行監(jiān)督等方式，以更可接近、更加透明、更能感知、更有溫度的執(zhí)法司法手段，滿(mǎn)足人民群眾對(duì)公平正義的期盼。完善事前審查、事中監(jiān)督、事后糾正等工作機(jī)制，涉及公民人身權(quán)利強(qiáng)制措施以及查封、扣押、凍結(jié)等強(qiáng)制措施必須依照法定的權(quán)限、范圍、條件和程序進(jìn)行。執(zhí)法司法機(jī)關(guān)工作人員要帶頭尊崇法治、掌握法律、捍衛(wèi)法治、厲行法治，依法查處利用職權(quán)徇私枉法、非法拘禁、刑訊逼供等犯罪行為，將體現(xiàn)人民利益、反映人民愿望、維護(hù)人民權(quán)益、增進(jìn)人民福祉落實(shí)到執(zhí)法司法的全過(guò)程各環(huán)節(jié)。

　　堅(jiān)持全民守法，完善推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè)機(jī)制

　　健全公共法律服務(wù)體系，構(gòu)建矛盾糾紛多元預(yù)防化解機(jī)制。深化律師制度、公證體制、仲裁制度、調(diào)解制度、司法鑒定管理體制改革，引導(dǎo)人民群眾通過(guò)法律程序、運(yùn)用法律手段解決矛盾糾紛，推動(dòng)形成辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的良好環(huán)境，讓法治成為全民思維方式和行為習(xí)慣，自覺(jué)做社會(huì)主義法治的忠實(shí)崇尚者、自覺(jué)遵守者、堅(jiān)定捍衛(wèi)者。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，立足預(yù)防、立足調(diào)解、立足法治、立足基層，推進(jìn)矛盾糾紛化解法治化，完善調(diào)解、信訪(fǎng)、仲裁、訴訟、行政裁決、行政復(fù)議等社會(huì)矛盾糾紛多元預(yù)防化解機(jī)制，提升矛盾糾紛預(yù)防化解法治化水平。

　　改進(jìn)法治宣傳教育方式，提升普法工作的針對(duì)性和實(shí)效性。創(chuàng)新法治宣傳教育形式方法，重點(diǎn)傳播人民群眾聽(tīng)得懂、易接受的中國(guó)特色社會(huì)主義法治文化，提升普法工作的吸引力、感染力與滲透力，打造以普法講堂、普法短劇、普法驛站、普法專(zhuān)欄為代表的普法體系，將法治宣傳教育各項(xiàng)工作落到實(shí)處，真正讓法治理念深深扎根于人民群眾內(nèi)心。落實(shí)普法責(zé)任制，踐行“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”“誰(shuí)主管誰(shuí)普法”“誰(shuí)服務(wù)誰(shuí)普法”，發(fā)揮典型案例的引導(dǎo)、規(guī)范、預(yù)防與教育功能，加強(qiáng)法治文化建設(shè)，提升重點(diǎn)群體法治素養(yǎng)，推動(dòng)把普法宣傳融入立法、執(zhí)法、司法和法律服務(wù)全過(guò)程，讓尊法學(xué)法守法用法在全社會(huì)蔚然成風(fēng)。

　　堅(jiān)持法治合作，加強(qiáng)涉外法治建設(shè)

　　加快涉外法治人才培養(yǎng)和隊(duì)伍建設(shè)。法治同開(kāi)放相伴而行，對(duì)外開(kāi)放向前推進(jìn)一步，涉外法治建設(shè)就要跟進(jìn)一步，要完善以實(shí)踐為導(dǎo)向的涉外法治人才培養(yǎng)機(jī)制，培養(yǎng)政治立場(chǎng)堅(jiān)定、專(zhuān)業(yè)素質(zhì)過(guò)硬、通曉國(guó)際規(guī)則、精通涉外法律實(shí)務(wù)的涉外法治人才。健全人才引進(jìn)、選拔、使用、管理機(jī)制，做好高端涉外法治人才培養(yǎng)儲(chǔ)備。加強(qiáng)涉外干部隊(duì)伍法治能力建設(shè)，加大涉外法學(xué)教育力度，打造高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化涉外法治工作隊(duì)伍，重點(diǎn)做好涉外執(zhí)法司法和法律服務(wù)人才培養(yǎng)、國(guó)際組織法律人才培養(yǎng)推送工作，更好服務(wù)對(duì)外開(kāi)放大局。

　　統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)內(nèi)法治和涉外法治建設(shè)。涉外法治工作是一項(xiàng)涉及面廣、聯(lián)動(dòng)性強(qiáng)的系統(tǒng)工程，要堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)和國(guó)際，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)持前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，一體推進(jìn)涉外立法、執(zhí)法、司法、守法和法律服務(wù)，形成涉外法治工作大協(xié)同格局。要主動(dòng)對(duì)接、積極吸納高標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，積極參與國(guó)際規(guī)則制定，穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開(kāi)放，深化執(zhí)法司法國(guó)際合作，推動(dòng)我國(guó)法域外適用的法律體系建設(shè)，提升涉外執(zhí)法司法效能，健全國(guó)際商事仲裁和調(diào)解制度，積極培育國(guó)際一流的仲裁機(jī)構(gòu)、律師事務(wù)所，建設(shè)同高質(zhì)量發(fā)展、高水平開(kāi)放要求相適應(yīng)的涉外法治體系，為以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)營(yíng)造有利法治條件和外部環(huán)境。