中國(guó)青年網(wǎng)鄭州6月30日電（記者 王文壇）“我女兒手機(jī)丟了，價(jià)值近4000元呢，一家人很著急！”5月8日晚，鄭州市上街區(qū)濟(jì)源路街道辦事處三灣街社區(qū)黨群服務(wù)群突然出現(xiàn)一條居民求救信息。隨即，該社區(qū)黨總支書記吳勤勤回復(fù)說：“再打打試試，看看通不通，只要是小區(qū)居民撿到就一定能物歸原主。”確如吳勤勤所言，當(dāng)晚10點(diǎn)40分，失主韓翼飛媽媽在群里激動(dòng)地說：“吳書記，手機(jī)找到了！”原來，同小區(qū)的楚女士撿到手機(jī)后，在原地等了許久也沒人認(rèn)領(lǐng)。天黑了，要回家給孩子做飯，楚女士就離開了現(xiàn)場(chǎng)，等做好飯把孩子哄睡，就第一時(shí)間聯(lián)系了失主。
在鄭州市上街區(qū)，諸如拾金不昧的好人好事比比皆是，大街小巷彌漫著黨員亮身份、樹形象、做表率的濃厚氛圍，黨風(fēng)促社風(fēng)，如今，上街區(qū)鄰里和諧、文明之風(fēng)盛行。
近年來，鄭州市上街區(qū)以創(chuàng)建全國(guó)社區(qū)黨建標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)示范區(qū)為依托，突出大抓基層、大抓支部鮮明導(dǎo)向，大力探索推進(jìn)社區(qū)黨建標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，著力構(gòu)建“四網(wǎng)一化五聯(lián)”的區(qū)域化黨建體系，推動(dòng)黨的理論方針政策落地生根、打通服務(wù)群眾“最后一公里”，逐步形成以社區(qū)黨總支為指引、黨員為主心骨、居民為依托的社區(qū)治理模式，譜寫了基層社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)新篇章。
“標(biāo)準(zhǔn)化”提升基層黨建水平
上街區(qū)緊緊圍繞“加強(qiáng)支部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，使每一個(gè)支部都強(qiáng)起來”這一主題，積極探索推進(jìn)社區(qū)黨建標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，初步實(shí)現(xiàn)了社區(qū)黨組織和黨員行有標(biāo)準(zhǔn)、動(dòng)有依據(jù)、做有規(guī)范的目標(biāo)，有力推動(dòng)了城市基層黨建工作的整體提升。
“標(biāo)準(zhǔn)化”提升基層黨建水平 。
按照“基本標(biāo)準(zhǔn)+特色規(guī)范”的工作思路，積極運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)化思維、方法和手段，分類分步推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，努力做到“量體裁衣”，切實(shí)為社區(qū)黨建工作定好“參照系”。確定“支部建設(shè)十條”為基本標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合具體情況，從組織設(shè)置、政治功能、服務(wù)功能、制度保障四個(gè)方面制定特色標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，上街區(qū)突出目標(biāo)和問題導(dǎo)向，讓每條標(biāo)準(zhǔn)“有用”“管用”；突出可操作性，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化量化、及時(shí)精簡(jiǎn)更新；突出可復(fù)制性，培養(yǎng)更多基層黨建工作的“明白人”和“聰明人”；突出特色化，堅(jiān)持因地制宜、精準(zhǔn)施策，給予基層更大的創(chuàng)新空間。
上街區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)化黨建陣地，設(shè)有辦公會(huì)議區(qū)、便民服務(wù)區(qū)、教育培訓(xùn)區(qū)和特色功能區(qū)，其中用于服務(wù)的面積不低于80%。
2017年，鄭州市上街區(qū)被國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)確定為河南省首個(gè)全國(guó)社區(qū)黨建標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)區(qū)，除陣地建設(shè)外，上街區(qū)還從組織設(shè)置、服務(wù)群眾、制度保障等方面推進(jìn)社區(qū)黨建標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。目前，標(biāo)準(zhǔn)化黨建陣地已經(jīng)建了15個(gè)，接近上街區(qū)社區(qū)數(shù)量的一半。
正是“高標(biāo)準(zhǔn)”要求，實(shí)現(xiàn)了基層黨建的“高質(zhì)量”提升，讓群眾看得到，能依靠，可信賴。
高水平黨建引領(lǐng)基層社會(huì)治理體系和治理能力提升
在構(gòu)建基層社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化過程中，鄭州市上街區(qū)緊盯問題導(dǎo)向，緊盯目標(biāo)導(dǎo)向，緊盯基層黨建中的薄弱環(huán)節(jié)，緊盯群眾的需求，精心打造基層黨支部，持續(xù)提升基層黨建質(zhì)量，通過黨建提高基層社會(huì)治理水平。
為把黨建推向深入，上街區(qū)推出系列舉措，如：百個(gè)支部強(qiáng)堡壘，千個(gè)工程抓落實(shí)，萬名黨員爭(zhēng)先鋒，特別是通過“黨建+項(xiàng)目”抓落實(shí)，通過項(xiàng)目化運(yùn)作，將基層黨建工作抓細(xì)抓實(shí)，實(shí)現(xiàn)基層黨建的“物化存在”。
在“黨建+”實(shí)施過程中，上街區(qū)把“黨建+民生”放置突出位置。
圍繞“黨建+民生”工程，三灣街社區(qū)創(chuàng)新開展了居民點(diǎn)單、社區(qū)黨總支下單、聯(lián)建黨組織和黨員干部接單、群眾評(píng)單的“四聯(lián)單”服務(wù)，準(zhǔn)確解決問題，做到服務(wù)精準(zhǔn)化。累計(jì)為居民解決難事、煩心事，揪心事156件。
在“黨建+民生”帶動(dòng)下，頤苑社區(qū)“房產(chǎn)證的辦理”、“三個(gè)小區(qū)飲用水的改造”、“林溪苑小區(qū)移動(dòng)機(jī)房噪音”、“暖氣使用”、“窨井堵塞”等民生項(xiàng)目先后得到妥善解決。
為把民生之事做得距離人民群眾近些、再近些，在服務(wù)群眾過程中，頤苑社區(qū)實(shí)行“365不打烊”，節(jié)假日輪流坐班，最大限度方便群眾。該社區(qū)還發(fā)揮特長(zhǎng)黨員引領(lǐng)作用，把閑散在家的居民集聚起來，成立了頤苑模特隊(duì)、安全衛(wèi)士巡邏隊(duì)、“先鋒微視角”工作室、丹青水墨坊、王漂蓮工作室等12支群眾性組織和志愿服務(wù)隊(duì)，先后引進(jìn)了麥稈畫、剪紙、移動(dòng)博物館，自主培育了女書、香包繡球等非遺文化落戶社區(qū)，建立群眾文化項(xiàng)目9個(gè)。開展非遺文化進(jìn)小區(qū)，舉辦書畫展、剪紙展、非遺文化培訓(xùn)、傳統(tǒng)文化、國(guó)學(xué)朗誦、親子教育等活動(dòng)近100場(chǎng)，惠及群眾10000多人次，通過活動(dòng)的持續(xù)開展，形成了“幼有所托、老有所樂、中青年安心工作”的和諧局面。
同時(shí)，上街區(qū)把“黨建+民心”工程放置同等重要位置落到實(shí)處，不僅與人民群眾面對(duì)面，更要“心貼心”。
圍繞“黨建+民心”工程，頤苑社區(qū)黨支部根據(jù)樓院內(nèi)黨員的居住分布情況，劃分樓棟區(qū)域作為黨員的“責(zé)任田”，每位黨員負(fù)責(zé)“責(zé)任田”的內(nèi)外經(jīng)營(yíng)、政策宣傳、矛盾化解、城市建設(shè)、鄰里幫扶等工作，踴躍亮身份、樹形象、做表率，通過這塊小小的“責(zé)任田”，不僅充分發(fā)揮了黨員的先鋒帶動(dòng)作用，還拉近了黨群間的距離，讓“有事找黨員”成為群眾遇到困難時(shí)的第一訴求。
為傾聽群眾心聲，頤苑社區(qū)黨支部探索實(shí)踐了“小板凳懇談會(huì)”，懇談會(huì)由社區(qū)聯(lián)合聯(lián)建單位，把居民議事會(huì)從社區(qū)會(huì)議室搬到居民小院里、議事廣場(chǎng)上、樓院涼亭下，大家圍坐在一起，圍繞鄰里關(guān)系、樓院建設(shè)、社區(qū)治理拉家常、聊工作、提建議。輕松愉悅的氛圍讓大家暢所欲言，想說啥就說啥，讓黨和政府聽到居民的真實(shí)想法、意見建議。
今年以來，通過書記大走訪、小板凳懇談會(huì)、線上線下相結(jié)合收集的60多項(xiàng)社情民意，按照類別梳理出社區(qū)黨建聯(lián)建項(xiàng)目庫，已建立涵蓋文化、教育、環(huán)境整治等6大類31個(gè)紅色項(xiàng)目。
為把工作做到群眾心坎里，上街區(qū)還推行“黨建+志愿者”服務(wù)，開發(fā)扶弱濟(jì)困、文化教育等6大類18種志愿者崗位和136個(gè)免費(fèi)服務(wù)項(xiàng)目，建立黨員“報(bào)到、認(rèn)崗、承諾、服務(wù)、評(píng)星、激勵(lì)”的“六步工作法”，經(jīng)常性開展衛(wèi)生清潔、4點(diǎn)半課堂、慰問孤寡老人、義診等服務(wù)。
疫情防控期間,上街區(qū)還組建心理援助志愿團(tuán)，通過制作小視頻、電話咨詢、微信授課等形式對(duì)全區(qū)展開心理咨詢輔導(dǎo)，幫助市民走出焦慮，架起了一座“連心橋”。
不僅如此，上街區(qū)還緊緊圍繞“黨建+互聯(lián)”工程深耕細(xì)作，優(yōu)化整合黨建資源，推進(jìn)基層社會(huì)治理體系和治理能力提升。
頤苑社區(qū)黨支部依托區(qū)域化黨建平臺(tái)，把駐區(qū)單位資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變成社區(qū)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)，與23個(gè)聯(lián)建單位簽訂共建協(xié)議，每季度召開1次區(qū)域化黨建聯(lián)席會(huì)，重點(diǎn)抓好志愿組織幫建、星級(jí)樓組幫創(chuàng)、文化團(tuán)隊(duì)幫育、老年居民幫困等服務(wù)，實(shí)現(xiàn)組織共建、資源共享、黨員共管、活動(dòng)共辦、事務(wù)共商，形成“社區(qū)主導(dǎo)搭臺(tái)、群眾主角唱戲、街道引導(dǎo)保障、共建單位參與”的工作格局。
頤苑社區(qū)還積極探索社區(qū)黨支部、樓院黨小組、居民黨員、業(yè)委會(huì)、物業(yè)公司共同參與的“五方聯(lián)動(dòng)”社區(qū)治理模式，通過這種模式，成功解決了翡翠華庭小區(qū)老物業(yè)公司撤場(chǎng)后的無人管理問題。
為充分整合資源，向基層賦權(quán)，上街區(qū)構(gòu)建了街道聯(lián)合黨委、社區(qū)聯(lián)合片區(qū)黨委、樓院黨支部、樓棟黨小組四級(jí)聯(lián)建機(jī)構(gòu)，將各類駐區(qū)單位納入聯(lián)建范圍，統(tǒng)籌調(diào)配各方優(yōu)勢(shì)資源，推進(jìn)共建共治共享。
目前，“社區(qū)吹哨，聯(lián)建單位來報(bào)到”已成為上街區(qū)基層社會(huì)治理的高效機(jī)制。
“社區(qū)吹哨，聯(lián)建單位來報(bào)到”已成為上街區(qū)基層社會(huì)治理的高效機(jī)制。
值得指出的是，三灣街社區(qū)和頤苑社區(qū)治理的成功實(shí)踐，只是上街區(qū)黨建引領(lǐng)社會(huì)治理體系和治理能力的縮影。
近年來，上街區(qū)在探索推進(jìn)基層社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化過程中，全方位推進(jìn)，多緯度聚焦，多措并舉，先后實(shí)施系列“黨建+”工程，讓“黨建+”工作模式貫穿到各個(gè)領(lǐng)域，通過高水平黨建提高基層社會(huì)治理體系和治理能力。
如今，“黨建+”已深入到上街區(qū)方方面面，群眾宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜商則商，“在小區(qū)當(dāng)居民，在社區(qū)當(dāng)主人，走到大街當(dāng)文明人，走進(jìn)閱讀空間是文化人”，經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，家庭和睦、社會(huì)和諧、政風(fēng)清明……人民群眾收獲滿滿的獲得感。
“要圍繞做實(shí)基層黨建，突出以人民為中心的理念，重在統(tǒng)籌、細(xì)化和落實(shí)，把基層黨建同其他工作緊緊結(jié)合在一起，優(yōu)化整合黨建資源，把黨組織的職能全部細(xì)化到方方面面，讓黨支部書記在最小的崗位上干出驚天動(dòng)地的大事來，干出群眾擁護(hù)的好事來。”鄭州市上街區(qū)委組織部部長(zhǎng)趙晨陽如是說。
上街區(qū)‘黨建+’工作模式，打通了基層社會(huì)治理的“最后一公里”，已成為基層社會(huì)治理的長(zhǎng)效機(jī)制和紅色引擎。
正如華北水利水電大學(xué)教授、黨建理論研究專家楊國(guó)斌所說：“上街區(qū)基層黨建抓得很扎實(shí)，尤其是圍繞民生做文章，把可能虛化的黨建和每位居民、每個(gè)社區(qū)民眾的切身利益聯(lián)系起來，使黨建工作扎扎實(shí)實(shí)厚植在每一個(gè)民眾心目中，在每個(gè)社區(qū)里面扎根發(fā)芽開花結(jié)果，使人民群眾真真切切地感受到黨的形象，黨的力量，黨的溫暖，黨的偉大。”
頤苑社區(qū)“黨建+民生”項(xiàng)目成果展。
責(zé)編 錦勤
