中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出要辦好自己的事，堅(jiān)持底線思維，要求加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。如何把河南發(fā)展放在國(guó)家大局中去考量？經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者日前就相關(guān)話題采訪了河南省委書(shū)記王國(guó)生。
記者：中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，疫情變化和外部環(huán)境存在諸多不確定性，要增強(qiáng)憂患意識(shí)，堅(jiān)定必勝信心。河南面臨哪些機(jī)遇和挑戰(zhàn)？如何應(yīng)對(duì)？
王國(guó)生：開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程，河南正處在戰(zhàn)略疊加的機(jī)遇期、蓄勢(shì)躍升的突破期、調(diào)整轉(zhuǎn)型的攻堅(jiān)期、風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的凸顯期。在今年經(jīng)濟(jì)工作中，我們將突出抓好這樣幾個(gè)方面。
第一，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)。突出“穩(wěn)”字，持續(xù)完善“六穩(wěn)”“六保”舉措，著力穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、穩(wěn)住基本民生、穩(wěn)住社會(huì)大局；扭住“進(jìn)”字，以更大力度鍛長(zhǎng)板補(bǔ)短板、通堵點(diǎn)接斷點(diǎn)、增動(dòng)能強(qiáng)勢(shì)能，拓展進(jìn)的領(lǐng)域、提升進(jìn)的層次、鞏固進(jìn)的態(tài)勢(shì)，多措并舉支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
第二，強(qiáng)化統(tǒng)籌兼顧。統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，對(duì)疫情的不確定性保持高度警醒，毫不放松地抓好“外防輸入、內(nèi)防反彈”工作，嚴(yán)防死守、精準(zhǔn)施策，在常態(tài)化疫情防控中推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，協(xié)同提升創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈，實(shí)施關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，在優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域精耕細(xì)作，加快推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。
第三，突出項(xiàng)目帶動(dòng)。工作落地，要靠項(xiàng)目來(lái)支撐。河南今年將繼續(xù)實(shí)施補(bǔ)短板“982”工程，在九大領(lǐng)域遴選實(shí)施8000個(gè)左右、年度總投資2萬(wàn)億元的重大項(xiàng)目。同時(shí)積極謀劃前瞻性項(xiàng)目、招引突破性項(xiàng)目，形成壓茬推進(jìn)、滾動(dòng)發(fā)展的良性循環(huán)。
記者：中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，要解決好種子和耕地問(wèn)題，河南肩負(fù)著糧食安全的重任，將如何落實(shí)藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略？
王國(guó)生：河南是農(nóng)業(yè)大省、產(chǎn)糧大省，我們把糧食生產(chǎn)牢牢抓在手上，在“十四五”規(guī)劃中明確提出要打造新時(shí)期國(guó)家糧食生產(chǎn)核心區(qū)。
堅(jiān)決守住耕地紅線。在保護(hù)耕地上沒(méi)有任何退路，必須嚴(yán)防死守。進(jìn)一步強(qiáng)化地方政府主體責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)永久基本農(nóng)田特殊保護(hù)制度和耕地占補(bǔ)平衡制度，加大永久基本農(nóng)田核實(shí)整改力度，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，確保糧食種植面積穩(wěn)定在1.6億畝以上。
持續(xù)提高耕地質(zhì)量。啟動(dòng)實(shí)施新時(shí)期國(guó)家糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)，今年計(jì)劃新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田750萬(wàn)畝，到2025年建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田8000萬(wàn)畝，高效節(jié)水灌溉面積達(dá)到4000萬(wàn)畝左右。
著力提升品質(zhì)品牌。深入推進(jìn)優(yōu)質(zhì)糧食工程，推進(jìn)“三鏈同構(gòu)”，積極構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，加快推進(jìn)國(guó)家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群建設(shè)，積極發(fā)展綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品，打造更多“豫農(nóng)名片”，持續(xù)走好從“國(guó)人糧倉(cāng)”到“國(guó)人廚房”再到“世人餐桌”的提質(zhì)增效之路。
切實(shí)強(qiáng)化科技支撐。制定了《河南省農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)與利用規(guī)劃（2021-2035）》《河南省“十四五”現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，持續(xù)推進(jìn)“科技興糧”“人才興糧”戰(zhàn)略，實(shí)施現(xiàn)代種業(yè)提升工程，加快建設(shè)國(guó)家生物育種產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心等項(xiàng)目，推動(dòng)建設(shè)國(guó)家級(jí)小麥種質(zhì)資源庫(kù)，加快建立產(chǎn)學(xué)研深度融合的糧食科技創(chuàng)新體系，開(kāi)展農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈科技攻關(guān)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。
記者：河南作為工業(yè)體系較為完備的省份之一，“十四五”期間，將如何促進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，支持企業(yè)創(chuàng)新？
王國(guó)生：制造業(yè)是立國(guó)之本、強(qiáng)國(guó)之基。河南擁有41個(gè)工業(yè)行業(yè)大類中的40個(gè)，制造業(yè)占規(guī)上工業(yè)比重超過(guò)85%，是很多產(chǎn)業(yè)循環(huán)的發(fā)起點(diǎn)、支撐點(diǎn)、結(jié)合點(diǎn)；同時(shí)，層次不高、結(jié)構(gòu)不優(yōu)的問(wèn)題突出，環(huán)境容量逼近上限，高能級(jí)產(chǎn)業(yè)集群偏少。
我們要謀劃實(shí)施一批具有突破性、帶動(dòng)性、抓手性的戰(zhàn)略行動(dòng)，力爭(zhēng)到“十四五”末，培育十個(gè)萬(wàn)億級(jí)產(chǎn)業(yè)、十個(gè)千億級(jí)新興產(chǎn)業(yè)集群，努力在科技創(chuàng)新上走在中西部前列。
把優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈和提升創(chuàng)新鏈協(xié)同起來(lái)。大力實(shí)施科教資源引聚突破行動(dòng)，著力夯實(shí)創(chuàng)新根基，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)贏得發(fā)展主動(dòng)。做強(qiáng)創(chuàng)新“引擎”，搶抓國(guó)家科技創(chuàng)新重大平臺(tái)布局建設(shè)的機(jī)遇，實(shí)施好創(chuàng)新能力建設(shè)重大工程；做大創(chuàng)新“主體”，充分發(fā)揮重大科技創(chuàng)新組織者作用，組建體系化、任務(wù)型的創(chuàng)新聯(lián)合體；做優(yōu)創(chuàng)新“生態(tài)”，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目、基地、人才、資金一體化配置，完善激勵(lì)機(jī)制和科技評(píng)價(jià)機(jī)制。
把數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化結(jié)合起來(lái)。以全面推進(jìn)國(guó)家大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)為抓手，實(shí)施數(shù)字產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展工程，打造千億級(jí)鯤鵬計(jì)算產(chǎn)業(yè)集群，拓展“數(shù)字+”“智能+”應(yīng)用領(lǐng)域，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)新高地。
把持續(xù)鍛長(zhǎng)板和加快補(bǔ)短板統(tǒng)籌起來(lái)。在裝備制造、食品制造兩個(gè)產(chǎn)業(yè)加快躍向萬(wàn)億級(jí)，一批千億級(jí)制造業(yè)集群不斷壯大的基礎(chǔ)上，實(shí)施好制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展工程，著力打造十個(gè)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)鏈、壯大六個(gè)戰(zhàn)略支柱產(chǎn)業(yè)鏈，保持制造業(yè)比重基本穩(wěn)定，加快建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)省。
把做強(qiáng)制造業(yè)和壯大服務(wù)業(yè)融合起來(lái)。加快提升現(xiàn)代金融、研發(fā)設(shè)計(jì)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)同先進(jìn)制造業(yè)深度融合，同時(shí)積極發(fā)展高品質(zhì)、多樣化的生活性服務(wù)業(yè)，加快建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)強(qiáng)省。
記者：河南在融入新發(fā)展格局上有哪些優(yōu)勢(shì)，要采取哪些舉措？
王國(guó)生：當(dāng)前，河南的區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)正加速轉(zhuǎn)化為樞紐鏈接優(yōu)勢(shì)、人口資源優(yōu)勢(shì)正加速轉(zhuǎn)化為人力資本優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)空間優(yōu)勢(shì)正加速轉(zhuǎn)化為內(nèi)需體系優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)正加速轉(zhuǎn)化為有效供給優(yōu)勢(shì)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)勢(shì)正加速轉(zhuǎn)化為鄉(xiāng)村振興優(yōu)勢(shì)、人文歷史優(yōu)勢(shì)正加速轉(zhuǎn)化為文旅融合優(yōu)勢(shì)。這些正在加速轉(zhuǎn)化的優(yōu)勢(shì)都是河南融入“雙循環(huán)”的重要支撐。
構(gòu)建新發(fā)展格局，是一場(chǎng)事關(guān)全局的系統(tǒng)性、深層次變革，河南要主動(dòng)融入，著力打造國(guó)內(nèi)大循環(huán)的重要支點(diǎn)和國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的戰(zhàn)略鏈接。下一步，我們將在以下方面持續(xù)發(fā)力。一是注重搞活流通優(yōu)環(huán)境。把加快建設(shè)現(xiàn)代流通體系作為戰(zhàn)略任務(wù)，實(shí)施綜合交通樞紐和現(xiàn)代流通體系建設(shè)行動(dòng)，實(shí)施營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化行動(dòng)，進(jìn)一步提高行政效能，完善社會(huì)信用體系。二是注重挖掘潛力擴(kuò)內(nèi)需。扭住擴(kuò)大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)，適應(yīng)需求迭代升級(jí)和供給結(jié)構(gòu)優(yōu)化趨向，加快培育完整內(nèi)需體系。三是注重項(xiàng)目帶動(dòng)抓投資。實(shí)施基礎(chǔ)能力和民生補(bǔ)短板行動(dòng)，加大優(yōu)結(jié)構(gòu)、惠民生、增后勁投資力度，錨定“兩新一重”擴(kuò)大有效投資。四是注重?cái)U(kuò)大開(kāi)放提水平。實(shí)施高能級(jí)開(kāi)放平臺(tái)提質(zhì)行動(dòng)，提升“四路協(xié)同”“五區(qū)聯(lián)動(dòng)”水平，深化航空電子貨運(yùn)試點(diǎn)，健全功能性口岸體系，高質(zhì)量開(kāi)展招商引資。五是注重龍頭牽引優(yōu)布局。堅(jiān)持主副引領(lǐng)、兩圈帶動(dòng)、三區(qū)協(xié)同、多點(diǎn)支撐，持續(xù)優(yōu)化中原城市群空間布局，加快提升鄭州國(guó)家中心城市“三中心一樞紐一門(mén)戶”和洛陽(yáng)副中心城市“兩中心一基地一樞紐”功能。
責(zé)編 錦勤
