指尖輕點屏幕，村級議事流程清晰呈現(xiàn)，千里之外的村民亦可云端表決、共商村務(wù)；預(yù)警自動彈窗，程序不合規(guī)問題即時捕捉，“小微權(quán)力”運行全程可溯；端口同步聯(lián)動，省、市、縣、鄉(xiāng)四級貫通銜接，紀檢監(jiān)察監(jiān)督從事后倒查轉(zhuǎn)向事前預(yù)防、全程智控、全域閉環(huán)……
當(dāng)源自中原沃土的基層民主實踐乘上數(shù)字東風(fēng)，河南“四議兩公開”全域上線，正以全流程規(guī)范筑牢議事底線、全鏈條公開保障群眾知情權(quán)、全方位監(jiān)督擰緊權(quán)力運行閥，為基層治理現(xiàn)代化夯基固本。
數(shù)智破壁
老辦法邂逅新動能
“四議兩公開”是發(fā)源于河南的基層善治“金鑰匙”。隨著城鎮(zhèn)化加速、人口流動性增強，傳統(tǒng)的“線下開會、舉手表決”模式開始面臨新挑戰(zhàn)：人員難召集、事務(wù)難商議……基層民主的“最后一公里”時常出現(xiàn)“信號減弱”。
如何讓這項好制度在數(shù)字時代煥發(fā)新生？省紀委監(jiān)委錨定基層治理痛點，以改革破局、以創(chuàng)新賦能，將數(shù)智技術(shù)與“四議兩公開”工作法深度融合，指導(dǎo)濮陽市試點先行，建設(shè)“四議兩公開”陽光決策數(shù)智平臺，一體貫通決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)、參與權(quán)、知情權(quán)，實現(xiàn)基層行權(quán)數(shù)字化、流程規(guī)范化、監(jiān)督常態(tài)化，推動治理模式深刻變革。
前不久，由省紀委監(jiān)委牽頭召開全省推進農(nóng)村集體“三資”和高標準農(nóng)田建設(shè)突出問題集中整治暨“四議兩公開”上線運行工作現(xiàn)場會議，觀摩濮陽市試點運行情況，介紹經(jīng)驗做法，全面推廣“四議兩公開”上線運行。隨后，由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭組織開展專題培訓(xùn)，指導(dǎo)全省各地落實見效。
“這不僅是一次治理理念和方式的深刻變革，也將有力推動群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治向陽光透明、精準高效、多元共治轉(zhuǎn)變。”省紀委監(jiān)委相關(guān)負責(zé)人表示。
全域?qū)嵺`
云端議事聚民心
3月11日，走進濮陽市華龍區(qū)勝利路街道馬呼屯村黨群服務(wù)中心，只見村黨支部書記王懷志正點開手機小程序，路燈維修、污水管網(wǎng)改造等民生事項，從提議、商議到審議、決議，每一步流程、每一筆支出、每一次票決都清晰可查。
“以前開個會，要挨家挨戶喊，外出務(wù)工的村民趕不回來，意見難統(tǒng)一、效率也低�，F(xiàn)在指尖一點，身在天南地北的村民都能參會表決，程序一步不少、群眾全程看得見。”說話間，屏幕彈出一條預(yù)警提示，一筆村級小額支出因附件不全被網(wǎng)報支付系統(tǒng)自動攔截，村干部當(dāng)即補充材料、重新提交，全程留痕、閉環(huán)可溯。
隨著“四議兩公開”上線運行逐步推廣，一座打破時空壁壘的“數(shù)字連心橋”在基層悄然架起，讓基層議事決策更高效、更親民。
焦作市紀委監(jiān)委跟進監(jiān)督，推動農(nóng)村集體資產(chǎn)交易全部進場公開，確保“四議兩公開”程序與陽光交易無縫銜接，讓每一步操作留痕可溯，群眾隨時查詢，干部行事更坦蕩，群眾信任更堅實。
“以前說公開，多是貼張公告，風(fēng)吹雨打就沒了。現(xiàn)在好了，白紙黑字（電子版）永遠在那，隨時能查。”通過許昌市“許鄰e家”平臺“四議兩公開”模塊參與了社區(qū)議事的群眾代表張付有深有感觸，“線上平臺上，社區(qū)事務(wù)流程、依據(jù)一目了然，咱老百姓心里亮堂了，對干部自然就更信任。”
監(jiān)督閉環(huán)
數(shù)智鎖權(quán)護清風(fēng)
公開是最好的防腐劑，透明是最牢的連心橋。全省“四議兩公開”上線運行把決策、執(zhí)行、監(jiān)督全鏈條置于陽光下，成為干群之間的“信任播種機”。
在省、市、縣、鄉(xiāng)四級聯(lián)動監(jiān)管后臺，數(shù)據(jù)大屏實時跳動：村級議題發(fā)起、會議召開、投票結(jié)果、資金流向、項目進度一目了然。一旦出現(xiàn)程序跳步、金額異常、超權(quán)限審批，系統(tǒng)立即紅框預(yù)警、自動鎖定，相關(guān)職能部門第一時間介入核查，紀檢監(jiān)察機關(guān)對6項高風(fēng)險問題跟進監(jiān)督，讓“小微權(quán)力”全程在陽光下運行。
“不該花的錢一分不批，不合規(guī)的事一步不讓。”濮陽市孟軻鄉(xiāng)楊干城村一次線上議事中，文化舞臺維修議題因群眾反對被直接否決。村干部坦言：“線上陽光決策，程序不能省、監(jiān)督不能松，倒逼我們依法用權(quán)、依規(guī)辦事。”
當(dāng)數(shù)智技術(shù)為基層民主插上翅膀，當(dāng)全程監(jiān)督為權(quán)力運行裝上“安全閥”，河南正以“四議兩公開”數(shù)字化實踐，把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能，把民意期盼轉(zhuǎn)化為民生福祉，一幅黨建引領(lǐng)、數(shù)智賦能、監(jiān)督護航、共治共享的基層高效能治理畫卷，在中原大地徐徐鋪展。
