貢獻(xiàn)50%以上的地區(qū)生產(chǎn)總值、80%以上的稅收收入、90%以上的新增就業(yè)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為河南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍。為進(jìn)一步優(yōu)化我省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)做優(yōu)，近日，省委省政府印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見(jiàn)》），提出7個(gè)方面31條政策舉措，以解決民營(yíng)企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中遇到的市場(chǎng)的冰山、融資的高山、轉(zhuǎn)型的火山“三座大山”�！ �
建設(shè)一流營(yíng)商環(huán)境
解決“市場(chǎng)的冰山”
UU跑腿，一個(gè)專業(yè)的同城即時(shí)生活服務(wù)平臺(tái)，隸屬于鄭州時(shí)空隧道信息技術(shù)有限公司。“截至今年3月底，UU跑腿注冊(cè)用戶突破6000萬(wàn)，注冊(cè)商戶突破300萬(wàn)，注冊(cè)跑男突破780萬(wàn)。”UU跑腿創(chuàng)始人兼董事長(zhǎng)喬松濤日前接受大河網(wǎng)記者采訪時(shí)說(shuō)。
UU跑腿的發(fā)展，離不開(kāi)河南營(yíng)商環(huán)境的沃土。喬松濤表示，UU跑腿會(huì)持續(xù)為更多的靈活就業(yè)群體創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，也將持續(xù)為用戶提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，竭力為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)力量。
鄭州時(shí)空隧道信息技術(shù)有限公司
截至2023年年底，全省經(jīng)營(yíng)主體總量為1094.03萬(wàn)戶，同比增長(zhǎng)5.75%，其中民營(yíng)經(jīng)濟(jì)主體為1069.4萬(wàn)戶（包括個(gè)體工商戶773.7萬(wàn)戶），占比97.7%。
民營(yíng)企業(yè)獲得發(fā)展，離不開(kāi)良好的市場(chǎng)環(huán)境，進(jìn)一步提升民營(yíng)企業(yè)發(fā)展信心，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是重中之重。
《實(shí)施意見(jiàn)》提出，要持續(xù)破除市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘，嚴(yán)格落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，推動(dòng)各類經(jīng)營(yíng)主體依法平等進(jìn)入清單之外的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)。打造一流營(yíng)商環(huán)境，深化營(yíng)商環(huán)境綜合配套改革，構(gòu)建企業(yè)全生命周期要素保障和權(quán)益保護(hù)機(jī)制，推動(dòng)全省營(yíng)商環(huán)境建設(shè)水平進(jìn)入全國(guó)一流行列。
為護(hù)航民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，《實(shí)施意見(jiàn)》提出，要強(qiáng)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展法治保障，依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益；持續(xù)完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，嚴(yán)格落實(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償、行為保全等制度；對(duì)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式創(chuàng)新監(jiān)管模式，在嚴(yán)守質(zhì)量和安全底線的前提下留足發(fā)展空間。
“《實(shí)施意見(jiàn)》持續(xù)優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、強(qiáng)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展法治保障，其中，著重從產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、公平競(jìng)爭(zhēng)、社會(huì)信用等基礎(chǔ)制度方面解決‘市場(chǎng)的冰山’。”省發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。
加大對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)政策支持力度
疏通融資堵點(diǎn)
“太好了，這筆錢可是及時(shí)雨，解了企業(yè)的燃眉之急。”近日，新縣豫南葛業(yè)生物科技有限公司負(fù)責(zé)人張因松激動(dòng)不已，他正盤算著將用地理標(biāo)志證明商標(biāo)成功質(zhì)押融到的資金如何用于擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。
新縣葛根研究中心作為“新縣葛根粉”地理標(biāo)志證明商標(biāo)注冊(cè)人（權(quán)利人）完成知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押登記手續(xù)，新縣豫南葛業(yè)生物科技有限公司作為該地理標(biāo)志證明商標(biāo)使用企業(yè)，獲得了中國(guó)銀行信陽(yáng)分行134萬(wàn)元授信。這也是河南省首筆地理標(biāo)志證明商標(biāo)質(zhì)押融資業(yè)務(wù)。
民營(yíng)企業(yè)“融資難、融資貴”是老問(wèn)題，對(duì)老問(wèn)題要有新思考、新舉措。
《實(shí)施意見(jiàn)》提出，完善融資支持政策制度，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)的金融支持力度；鼓勵(lì)銀行對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)正常、暫時(shí)遇到困難的企業(yè)貸款按市場(chǎng)化原則提供接續(xù)融資服務(wù)，不盲目抽貸、壓貸、斷貸。完善拖欠賬款常態(tài)化預(yù)防和清理機(jī)制，加大拖欠民營(yíng)企業(yè)賬款清理力度；健全拖欠賬款投訴處理和信用監(jiān)督機(jī)制，對(duì)惡意拖欠賬款案例依法依規(guī)予以曝光。
在用地供給和用能保障方面，深化工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”出讓改革；鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)合理優(yōu)化調(diào)整生產(chǎn)時(shí)序錯(cuò)峰用電，支持民營(yíng)企業(yè)投資建設(shè)分布式光伏和分布式儲(chǔ)能項(xiàng)目，綜合降低用電成本。
同時(shí)，暢通人才向民營(yíng)企業(yè)流動(dòng)渠道，在民營(yíng)企業(yè)中探索實(shí)行“以薪定才”制度，支持民營(yíng)企業(yè)建設(shè)“人才飛地”。全面推行惠企政策免申即享，完善覆蓋省、市、縣三級(jí)的省惠企政策免申即享平臺(tái)。
提升科技創(chuàng)新能力
打造國(guó)家級(jí)中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群
衛(wèi)華集團(tuán)是起重機(jī)產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)，在第九屆中國(guó)·長(zhǎng)垣國(guó)際起重裝備博覽交易會(huì)上，衛(wèi)華集團(tuán)帶來(lái)的空間機(jī)器人吸引了許多觀眾的目光，空間機(jī)器人搭載了WEIHUA起重管家、AlCrane智能化控制系統(tǒng)，能夠?qū)崿F(xiàn)無(wú)人化操作……據(jù)衛(wèi)華集團(tuán)董事長(zhǎng)李國(guó)強(qiáng)介紹，衛(wèi)華集團(tuán)重視科技研發(fā)，作為行業(yè)領(lǐng)頭羊，他們將集團(tuán)年銷售收入的4%～6%投入研發(fā)領(lǐng)域，擁有北京、上海等7個(gè)研發(fā)中心，1200余名研發(fā)人員，授權(quán)專利1400余項(xiàng)，建成33個(gè)國(guó)家級(jí)和省級(jí)研發(fā)平臺(tái)。目前，衛(wèi)華集團(tuán)的產(chǎn)品已遠(yuǎn)銷全球170多個(gè)國(guó)家和地區(qū)。
位于河南鄭州的衛(wèi)群科技公司是河南省唯一一家專業(yè)的集物理防偽和數(shù)碼防偽為一體的防偽標(biāo)志生產(chǎn)企業(yè)。“我們公司每年為全國(guó)客戶提供全息防偽材料超過(guò)200萬(wàn)大箱，折合成防偽標(biāo)識(shí)約150億枚，同期也為多國(guó)政府累計(jì)超百億印花稅票提供了全息防偽產(chǎn)品。”衛(wèi)群科技公司副總經(jīng)理王紹軍介紹，“科技創(chuàng)新是我們的頭號(hào)工程，公司產(chǎn)值已連續(xù)3年實(shí)現(xiàn)12%以上增長(zhǎng)，當(dāng)前我們已實(shí)行全天輪班生產(chǎn)，開(kāi)足馬力趕訂單。”
衛(wèi)群科技公司
數(shù)據(jù)是最有力的佐證。2023年河南省高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)分別突破1.2萬(wàn)家、2.6萬(wàn)家，同比分別增長(zhǎng)18.66%、19.06%。
為推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，《實(shí)施意見(jiàn)》提出，支持提升科技創(chuàng)新能力，全面落實(shí)在豫企業(yè)購(gòu)買省外先進(jìn)技術(shù)成果獎(jiǎng)補(bǔ)、技術(shù)轉(zhuǎn)移獎(jiǎng)補(bǔ)、高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠、研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除等政策。持續(xù)開(kāi)展專精特新中小企業(yè)認(rèn)定工作，打造一批國(guó)家級(jí)中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。
《實(shí)施意見(jiàn)》還提出要加快推動(dòng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和技術(shù)改造，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)加快建設(shè)具有行業(yè)先進(jìn)水平的智能車間、智能工廠，打造一批智能制造標(biāo)桿企業(yè)。提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)樹(shù)立全球視野和戰(zhàn)略思維，拓展海外業(yè)務(wù)；引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)主動(dòng)對(duì)接全球創(chuàng)新資源，加快境外創(chuàng)新成果返豫產(chǎn)業(yè)化。
專家觀點(diǎn)丨多措并舉推動(dòng)河南民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展
近年來(lái)，河南在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面邁出了堅(jiān)實(shí)的步伐。以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和轉(zhuǎn)型升級(jí)為重點(diǎn)，在全省各行各業(yè)正催生出一股強(qiáng)勁的勢(shì)力，為地方經(jīng)濟(jì)注入新的活力。
河南省社會(huì)科學(xué)院創(chuàng)新發(fā)展研究所副研究員袁金星表示，目前河南全省正處于錨定“兩個(gè)確保”、持續(xù)實(shí)施“十大戰(zhàn)略”、全面推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)河南實(shí)踐的關(guān)鍵時(shí)期，迫切需要民營(yíng)經(jīng)濟(jì)加快高質(zhì)量發(fā)展。
袁金星認(rèn)為，要多措并舉推動(dòng)河南民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。堅(jiān)持促創(chuàng)新重投入強(qiáng)培育，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)參與重大科研項(xiàng)目攻關(guān)；通過(guò)銀企合作、政府引導(dǎo)基金、科技信貸等方式，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)持續(xù)加大研發(fā)投入。支持培育壯大市場(chǎng)主體，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育體系和成長(zhǎng)幫扶機(jī)制，促進(jìn)各類企業(yè)由小變大、由弱變強(qiáng)、帶動(dòng)提升。
堅(jiān)持防風(fēng)險(xiǎn)攻主業(yè)促轉(zhuǎn)型。要積極引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)將發(fā)展重心放在主業(yè)上，并循序漸進(jìn)推進(jìn)多元化發(fā)展，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈上下游拓展，與主業(yè)形成協(xié)同效應(yīng)。推動(dòng)實(shí)施“萬(wàn)企上云”行動(dòng)和“中小企業(yè)數(shù)字化賦能專項(xiàng)行動(dòng)”，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)向智能制造、新零售、新消費(fèi)等新業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型升級(jí)，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快數(shù)字化發(fā)展。
堅(jiān)持強(qiáng)隊(duì)伍優(yōu)環(huán)境暢渠道。要不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，提高服務(wù)效能，全面推行一窗通辦、一網(wǎng)通辦、全程網(wǎng)辦服務(wù)模式。持續(xù)開(kāi)展“萬(wàn)人助萬(wàn)企”活動(dòng)，建立黨建引領(lǐng)企業(yè)幫扶工作機(jī)制，落實(shí)首席服務(wù)官（員）制度，開(kāi)展產(chǎn)融、產(chǎn)銷、產(chǎn)學(xué)研、產(chǎn)業(yè)與人才等精準(zhǔn)“四項(xiàng)對(duì)接”活動(dòng)，同時(shí)市場(chǎng)化、社會(huì)化解決企業(yè)資金、技術(shù)、市場(chǎng)和用工人才等方面的共性問(wèn)題。
