銀發(fā)經(jīng)濟，一頭連著民生，一頭連著產(chǎn)業(yè)。作為適應(yīng)老齡化社會發(fā)展而興起的一種新型經(jīng)濟形態(tài)，銀發(fā)經(jīng)濟已經(jīng)成為推動我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎之一，它涵蓋了傳統(tǒng)的養(yǎng)老、醫(yī)療服務(wù)，并延伸至老年金融、文化娛樂、智慧養(yǎng)老等多個領(lǐng)域。
最新數(shù)據(jù)顯示，截至2024年末，我國60歲及以上人口3.1031億人，占全國人口的22%，人口老齡化程度繼續(xù)加深。積極應(yīng)對人口老齡化，貫徹落實“以人口高質(zhì)量發(fā)展支撐中國式現(xiàn)代化”的重要要求，必須從“國之大者”的戰(zhàn)略高度，加強銀發(fā)經(jīng)濟研究，著力推動銀發(fā)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，為強國建設(shè)增添強勁動力。
中商產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《2025—2030年中國銀發(fā)經(jīng)濟發(fā)展趨勢及投資風(fēng)險研究報告》顯示，2023年中國銀發(fā)經(jīng)濟規(guī)模在7.1萬億元左右，約占GDP的6%。未來進入“長壽時代”后，銀發(fā)經(jīng)濟在GDP中的占比還將進一步增加。中商產(chǎn)業(yè)研究院分析師預(yù)測，2024年中國銀發(fā)經(jīng)濟市場規(guī)模將達到8萬億元，2025年達到9萬億元。預(yù)計到2035年，我國銀發(fā)經(jīng)濟市場規(guī)模和GDP占比將分別達到19.1萬億元和9.6%；到2050年，增至49.9萬億元和12.5%。
人口老齡化是社會發(fā)展的重要趨勢，也是我國今后較長一個時期的基本國情。有效應(yīng)對我國人口老齡化，事關(guān)國家發(fā)展全局，事關(guān)億萬百姓福祉。立足老齡化社會治理實際，大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟，是積極應(yīng)對人口老齡化、培育經(jīng)濟發(fā)展新動能、提高人民生活品質(zhì)的必然要求。
加強頂層設(shè)計，健全銀發(fā)經(jīng)濟政策體系。把握全球銀發(fā)經(jīng)濟發(fā)展大勢，制定針對性的銀發(fā)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，確定銀發(fā)經(jīng)濟的發(fā)展目標(biāo)、基本原則和發(fā)展思路。完善銀發(fā)產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)政策，落實《關(guān)于發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟增進老年人福祉的意見》，逐步完善銀發(fā)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策、產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策、產(chǎn)業(yè)金融政策等具體政策措施，形成相互銜接協(xié)調(diào)、功能耦合的銀發(fā)產(chǎn)業(yè)政策體系，推進政策的系統(tǒng)集成。出臺土地供應(yīng)、信貸融資、稅費減免、人才培養(yǎng)等一系列銀發(fā)經(jīng)濟要素保障政策，建立相應(yīng)的配套實施機制。加強溝通協(xié)作，建立發(fā)改、民政、工信、商務(wù)、衛(wèi)健、財政、金融等部門協(xié)同推進、分工負(fù)責(zé)的跨部門協(xié)調(diào)機制，共同研究解決銀發(fā)經(jīng)濟發(fā)展問題，形成推動銀發(fā)經(jīng)濟發(fā)展的政策合力。
大力發(fā)展銀發(fā)產(chǎn)業(yè)，不斷優(yōu)化產(chǎn)品供給。結(jié)合各地優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)潛力，探索發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟新業(yè)態(tài)，加快培育一批技術(shù)創(chuàng)新能力強、綜合實力過硬的龍頭企業(yè)，健全并延展銀發(fā)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈體系。以重大項目為引導(dǎo)，推進銀發(fā)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集聚。高水平建設(shè)銀發(fā)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，形成規(guī)模效應(yīng)。鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，圍繞康復(fù)輔助器具、智慧康養(yǎng)等重點領(lǐng)域，打造銀發(fā)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新平臺，大力發(fā)展適合老年人使用的養(yǎng)老機器人等智能設(shè)備。結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)和智能技術(shù)，積極推動智慧養(yǎng)老、文化養(yǎng)老、健康養(yǎng)老等新興業(yè)態(tài)發(fā)展，引入智能化設(shè)備和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，創(chuàng)新銀發(fā)群體消費情景體驗，打造線上線下結(jié)合的消費新模式。
堅持多元主體協(xié)同，著力發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)。堅持有為政府、有效市場、有情社會、有愛家庭相結(jié)合，扶持培育專業(yè)化、品牌化、連鎖化的養(yǎng)老服務(wù)市場主體，建設(shè)多元化、市場化、專業(yè)化的養(yǎng)老服務(wù)體系，創(chuàng)新推動傳統(tǒng)養(yǎng)老服務(wù)的單一形態(tài)轉(zhuǎn)向“養(yǎng)老、為老、適老、享老”的多元發(fā)展新格局。完善居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，多渠道增加養(yǎng)老照護、老年助餐等居家養(yǎng)老服務(wù)。發(fā)展基層互助養(yǎng)老社會組織，創(chuàng)新發(fā)展鄰里互助、結(jié)對幫扶等志愿服務(wù)模式，激發(fā)社區(qū)、村組和居民發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)的內(nèi)生動力。推動將市縣養(yǎng)老機構(gòu)專業(yè)服務(wù)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)福利院和村組養(yǎng)老服務(wù)點延伸，逐步建成縣鄉(xiāng)村縱向貫通、相鄰縣域橫向互聯(lián)的養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。整合醫(yī)養(yǎng)資源，加強社區(qū)養(yǎng)老機構(gòu)與相鄰醫(yī)療機構(gòu)合作，推進“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療服務(wù)”，發(fā)展24小時智能健康站等智慧醫(yī)養(yǎng)服務(wù)，推動全方位綜合性健康養(yǎng)護延伸到社區(qū)和家庭。
培育銀發(fā)消費市場，激發(fā)銀發(fā)消費潛力。在加快完善社會保障、消除消費后顧之憂的同時，合理引導(dǎo)銀發(fā)消費市場預(yù)期，著力改變老年人傳統(tǒng)消費觀念，推動老年人從保守消費向適度消費轉(zhuǎn)變。開發(fā)中高收入銀發(fā)群體需求市場，培樹銀發(fā)流行風(fēng)潮，全方位拓展與銀發(fā)群體相關(guān)的衣食住行醫(yī)養(yǎng)護學(xué)娛等九大細分市場，增加普惠性服務(wù)供給，充分釋放銀發(fā)群體消費能力。建立質(zhì)量監(jiān)督平臺，打擊消費“坑蒙拐騙”。市場監(jiān)管部門應(yīng)建立信息監(jiān)督系統(tǒng)，加強“黑名單”機制，確保銀發(fā)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈中老年人的財產(chǎn)安全，對那些制售假冒偽劣商品、欺騙老年人錢財?shù)纳碳�，采取常�?guī)化檢查與突擊檢查相結(jié)合的方式進行監(jiān)督，并加大懲罰力度。同時，建立信息舉報和監(jiān)督機制，制定專項整治方案，積極推動對老年人提出的問題及時反饋，有效約束經(jīng)營主體的行為，為銀發(fā)經(jīng)濟營造安全健康的消費市場環(huán)境。
開發(fā)老年人力資源，發(fā)展老年就業(yè)服務(wù)。立足國情，正確把握銀發(fā)群體生產(chǎn)者和消費者的雙重身份，將銀發(fā)經(jīng)濟的內(nèi)涵由“為老+備老”擴展為“為老+老有所為”，促使銀發(fā)群體成為未來推動經(jīng)濟增長新的貢獻因素。在此基礎(chǔ)上，完善促進銀發(fā)群體就業(yè)政策和社會保障制度，建立支持老年人發(fā)展的政策體系，促進老有所為。辦好老年大學(xué)，發(fā)展老年網(wǎng)絡(luò)教育，搭建銀發(fā)群體就業(yè)服務(wù)平臺。用好科技型、管理型銀發(fā)人才，開放社區(qū)公益性崗位，滿足銀發(fā)群體多樣化的就業(yè)需求，促進銀發(fā)群體社會參與，成就老年精彩人生。
銀發(fā)經(jīng)濟是一片新藍海，發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟是積極應(yīng)對人口老齡化、培育經(jīng)濟發(fā)展新動能、提高人民生活品質(zhì)的重要舉措，既利當(dāng)前又惠長遠。未來我們要繼續(xù)挖掘銀發(fā)經(jīng)濟的發(fā)展?jié)摿�，為社會�?jīng)濟發(fā)展注入新的活力。（大河網(wǎng)河聲評論員 萇群輝）
