應(yīng)急管理部公布2023年法治政府建設(shè)年度報告
★編制公布應(yīng)急管理系統(tǒng)21個行政許可事項（47個子項）實施規(guī)范及辦事指南
★發(fā)布危險化學(xué)品登記證等7個電子證照標(biāo)準(zhǔn)
★開發(fā)“應(yīng)急寶”APP，為社會公眾和企業(yè)提供監(jiān)管事項查詢
★密切跟蹤事故災(zāi)難暴露出的短板，加快重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)標(biāo)準(zhǔn)供給，發(fā)布煙花爆竹重大危險源辨識等28項行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，報請國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會發(fā)布15項國家標(biāo)準(zhǔn)
★推動有關(guān)部門制定51項重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)和重點檢查事項，建立全國重大事故隱患數(shù)據(jù)庫
★建成國家應(yīng)急資源管理平臺，中央救災(zāi)物資儲備庫已實現(xiàn)31個省份全覆蓋
本報訊 日前，應(yīng)急管理部公布2023年法治政府建設(shè)年度報告，從八個方面對2023年應(yīng)急管理部緊緊圍繞全面推進依法治國的總目標(biāo)，積極推進法治政府建設(shè)的各項工作進行總結(jié)。
加強黨對法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，持續(xù)推進應(yīng)急管理法治建設(shè)。一是堅決貫徹落實黨中央全面依法治國決策部署。大力加強應(yīng)急管理立法工作，扎實推進依法行政，全面推進嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，定期對重點任務(wù)進行調(diào)度督辦。二是健全完善法治建設(shè)工作推進機制。將法治政府建設(shè)與應(yīng)急管理工作同謀劃、同部署、同落實，在法治軌道上推進應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化。
深入推進應(yīng)急管理“放管服”改革，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。一是持續(xù)推進簡政放權(quán)。全面實行《應(yīng)急管理部權(quán)責(zé)清單》。編制公布應(yīng)急管理系統(tǒng)21個行政許可事項（47個子項）實施規(guī)范及辦事指南。二是積極拓展服務(wù)事項“掌上即辦”。發(fā)布危險化學(xué)品登記證等7個電子證照標(biāo)準(zhǔn)。開發(fā)“應(yīng)急寶”APP，為社會公眾和企業(yè)提供監(jiān)管事項查詢。三是扎實做好許可受理和有關(guān)專項清理工作。開展妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的政策措施清理，全面開展有悖高質(zhì)量發(fā)展政策規(guī)定自查清理。
統(tǒng)籌推進“立改廢”工作，健全發(fā)展應(yīng)急管理法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系。一是加快推進重點法律制修訂工作。推動出臺煤礦安全生產(chǎn)條例，出臺《工貿(mào)企業(yè)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》《安全生產(chǎn)嚴(yán)重失信主體名單管理辦法》等部門規(guī)章。二是加快重點領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)制修訂。密切跟蹤事故災(zāi)難暴露出的短板，加快重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)標(biāo)準(zhǔn)供給，發(fā)布煙花爆竹重大危險源辨識等28項行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，報請國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會發(fā)布15項國家標(biāo)準(zhǔn)。三是嚴(yán)格規(guī)范性文件合法性審核。
健全行政執(zhí)法工作體系，持續(xù)推進嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。一是持續(xù)深化應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法改革。印發(fā)《應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法事項指導(dǎo)目錄（2023年版）》，明確應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法事項名稱和實施依據(jù)、法定實施主體及第一責(zé)任層級建議。二是加大重點領(lǐng)域執(zhí)法力度。開展全國重大事故隱患專項排查整治2023行動，加大“四不兩直”明查暗訪力度。推動有關(guān)部門制定51項重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)和重點檢查事項，建立全國重大事故隱患數(shù)據(jù)庫。開展化工裝置設(shè)備帶“病”運行安全專項整治，強化油氣儲存、開采和長輸管道安全風(fēng)險治理。開展重點領(lǐng)域消防治理。會同有關(guān)部門圍繞燃?xì)獍踩?ldquo;一件事”全鏈條明確各部門監(jiān)管職責(zé)、開展全國城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩珜ｍ椪巍Ｈ羌訌妶?zhí)法規(guī)范化建設(shè)。進一步規(guī)范應(yīng)急管理行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制定和管理工作。強化礦山領(lǐng)域執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。推動各級應(yīng)急管理部門建立健全執(zhí)法評議考核制度。四是創(chuàng)新行政執(zhí)法方式。探索聯(lián)合執(zhí)法新模式。開展2022年度全國優(yōu)秀執(zhí)法案例評選。持續(xù)推動落實應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法技術(shù)檢查員和社會監(jiān)督員工作規(guī)定，著力解決執(zhí)法能力不適應(yīng)、力量薄弱、專業(yè)化程度低等問題。
健全突發(fā)事件應(yīng)對體系，依法防范化解重大安全風(fēng)險。一是健全完善體制機制。整合設(shè)立國家防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會。建立國家應(yīng)急指揮總部指揮協(xié)調(diào)運行機制。成功舉辦2023“一帶一路”自然災(zāi)害防治和應(yīng)急管理國際合作部長論壇，推出14項合作舉措。二是完善預(yù)案和力量預(yù)置。修訂自然災(zāi)害救助專項預(yù)案，制定印發(fā)基層應(yīng)急預(yù)案編制參考。落細(xì)落實預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)聯(lián)動、直達基層責(zé)任人的“叫應(yīng)”機制，分片區(qū)建立健全森林草原火災(zāi)聯(lián)防聯(lián)控機制，重點時段分批次、分專業(yè)在重點方向預(yù)置應(yīng)急救援力量。三是筑牢防范應(yīng)對體系。印發(fā)緊急通知部署汛期山洪與地質(zhì)災(zāi)害防范應(yīng)對工作。會同財政部、國家糧食和物資儲備局印發(fā)《中央應(yīng)急搶險救災(zāi)物資儲備管理暫行辦法》。建成國家應(yīng)急資源管理平臺，中央救災(zāi)物資儲備庫已實現(xiàn)31個省份全覆蓋。四是全力應(yīng)對處置各類災(zāi)害事故。
堅持科學(xué)民主依法決策，自覺主動接受各方監(jiān)督。一是全面推行依法科學(xué)民主決策。嚴(yán)格落實“三重一大”事項集體討論決策機制。充分發(fā)揮公職律師、法學(xué)專家作用，為重大決策提供法治支撐。二是全面主動落實政務(wù)公開。三是加強法治信訪建設(shè)和行政復(fù)議應(yīng)訴工作。四是自覺接受監(jiān)督。積極做好全國人大代表建議和全國政協(xié)委員提案的答復(fù)工作。嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)問責(zé)，對重要事項督查情況抄送駐部紀(jì)檢監(jiān)察組。
加快推進信息化建設(shè)，不斷健全科技保障體系水平。一是推動安全監(jiān)管數(shù)字化轉(zhuǎn)型。印發(fā)《高危行業(yè)安全監(jiān)管數(shù)字化轉(zhuǎn)型實施方案》，在危險化學(xué)品、礦山、粉塵涉爆等行業(yè)領(lǐng)域加快推動安全監(jiān)管數(shù)字化轉(zhuǎn)型。二是擴展感知網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍。拓展監(jiān)測聯(lián)網(wǎng)覆蓋范圍，在內(nèi)蒙古、山東、云南等地完成鋁加工（深井鑄造）企業(yè)監(jiān)測聯(lián)網(wǎng)試點，在河北、湖北、廣東等地完成鋼鐵企業(yè)監(jiān)測聯(lián)網(wǎng)試點。三是深入推進“互聯(lián)網(wǎng)＋執(zhí)法”系統(tǒng)建設(shè)。進一步加強“互聯(lián)網(wǎng)＋執(zhí)法”系統(tǒng)與其他自建執(zhí)法系統(tǒng)的數(shù)據(jù)對接，全國線上執(zhí)法“一盤棋”局面基本形成。優(yōu)化部統(tǒng)建執(zhí)法系統(tǒng)文書制作客戶端，開發(fā)執(zhí)法企業(yè)端、執(zhí)法問答“小安老師”和法規(guī)知識圖譜。
全面加強依法行政能力建設(shè)，持續(xù)開展法治宣傳教育。一是全面提升法治意識和法治能力。配合全國人大常委會開展安全生產(chǎn)法執(zhí)法檢查。配合中央組織部開展市縣黨政正職應(yīng)急管理專題培訓(xùn)，會同中央黨校和相關(guān)部門分別組織開展危化品和燃?xì)忸I(lǐng)域落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任培訓(xùn)。舉辦6期執(zhí)法資格培訓(xùn)班和47個安全執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)班。二是加大普法力度。聯(lián)合司法部、教育部、人力資源社會保障部、全國普法辦共同舉辦第四屆應(yīng)急管理普法知識競賽決賽活動，聯(lián)合司法部共同舉辦第四屆應(yīng)急管理普法作品征集展播活動。組織開展“書·法”之書寫安全生產(chǎn)法普法活動。圍繞“人人講安全、個個會應(yīng)急”主題，一體推進實施“安全生產(chǎn)月”“消防宣傳月”“防災(zāi)減災(zāi)宣傳周”等主題宣教活動，常態(tài)化開展安全知識科普宣傳“五進”活動。
