“唯有打破問(wèn)責(zé)恐懼，才能重燃干事激情，讓基層干部把政策‘最后一公里’真正跑通、跑好。”
□鄭偉生
近年來(lái)，越來(lái)越多年輕人才充實(shí)到一線(xiàn)，給基層隊(duì)伍帶來(lái)了新氣象，但怕出事、怕?lián)?zé)的心態(tài)在一些干部身上依然存在。
“按程序辦就是安全的”。規(guī)范程序本是為了讓基層工作有章可循，然而少數(shù)干部卻把程序當(dāng)成了“免責(zé)聲明”。工作中，他們緊盯流程對(duì)不對(duì)、材料全不全，對(duì)問(wèn)題是不是真解決，群眾是不是真滿(mǎn)意，反倒沒(méi)那么在意。結(jié)果是，一些群眾急難愁盼的訴求被繁瑣流程擱置，一些小問(wèn)題也因解決不及時(shí)被捂成大矛盾。
“留痕了就是做了”。個(gè)別干部覺(jué)得活干得好不好不重要，能證明干過(guò)了才重要，把臺(tái)賬等同于成績(jī)，把材料齊全等同于態(tài)度端正，甚至把留痕當(dāng)成主業(yè)，把解決問(wèn)題當(dāng)成副業(yè)。痕跡管理在應(yīng)對(duì)檢查或責(zé)任追溯時(shí)雖有一定作用，但過(guò)度留痕不僅耗費(fèi)基層干部大量的精力，更容易助長(zhǎng)形式主義歪風(fēng)。
“事事請(qǐng)示才安心”�；鶎痈刹可硖幰痪�(xiàn)，有一定的臨機(jī)決斷權(quán)，以應(yīng)對(duì)復(fù)雜的實(shí)際情況。然而有些干部不管事情輕重緩急，都習(xí)慣先請(qǐng)示上級(jí)，等明確指示后再行動(dòng)。這種做法看似尊重組織，實(shí)則是通過(guò)主動(dòng)放棄裁量權(quán)“向上甩鍋”。長(zhǎng)此以往，基層的沖突處理能力會(huì)被弱化，最終導(dǎo)致小事拖大、大事拖炸。
“避責(zé)式履職”雖然只是少數(shù)基層干部的行為，但如果任其滋長(zhǎng)，就可能形成不良風(fēng)氣，影響基層治理的整體水平。
少了擔(dān)當(dāng)?shù)匿J氣。若是為規(guī)避潛在風(fēng)險(xiǎn)，層層請(qǐng)示、循規(guī)蹈矩日益增多，主動(dòng)擔(dān)責(zé)、創(chuàng)造性解決問(wèn)題越來(lái)越少，本該沖鋒在前的一線(xiàn)力量變得瞻前顧后，甚至出現(xiàn)消極躺平心態(tài)，基層治理的主動(dòng)性和創(chuàng)造性就會(huì)被逐漸消磨，整體工作陷入被動(dòng)沉悶的局面。
弱了服務(wù)的實(shí)效。在避責(zé)邏輯驅(qū)使下，基層部分工作偏離了服務(wù)初心。面對(duì)脫離實(shí)際的要求，一些干部選擇機(jī)械執(zhí)行，只求形式合規(guī)。有些干部“白加黑”“五加二”地干活，實(shí)則深陷文山會(huì)海、填表留痕等事務(wù)性負(fù)擔(dān)中，無(wú)暇回應(yīng)群眾真實(shí)訴求，導(dǎo)致政策“最后一公里”未能暢通，無(wú)形中筑起干群隔閡。
缺了創(chuàng)新的勁頭�；鶎庸ぷ鼽c(diǎn)多面廣、復(fù)雜多變，需要干部靈活探索、大膽突破。然而，避責(zé)心態(tài)使得創(chuàng)新變成高風(fēng)險(xiǎn)選項(xiàng)。多干多錯(cuò)的顧慮讓部分干部滿(mǎn)足于任務(wù)過(guò)關(guān)，而非工作過(guò)硬。工作精力也向風(fēng)險(xiǎn)小、見(jiàn)效快但實(shí)際價(jià)值有限的工作傾斜，需要攻堅(jiān)的創(chuàng)新任務(wù)，則因風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)大，反而少有人問(wèn)津。
“干部干部，干是當(dāng)頭的”�；鶎庸ぷ髦械牟簧偈虑�，怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)就不敢干，更干不成。當(dāng)然，對(duì)于少數(shù)基層干部的避責(zé)心態(tài)，不能只是一味苛責(zé)，也要看看是否為他們履職擔(dān)當(dāng)創(chuàng)造了良好環(huán)境。
賦能而非設(shè)障。當(dāng)上級(jí)動(dòng)輒要求蓋章報(bào)送、層層審批，“程序至上”就會(huì)變成消磨干勁的“軟刀子”。對(duì)實(shí)踐已經(jīng)證明非必要的審批環(huán)節(jié)，可以進(jìn)行優(yōu)化，賦予基層更多空間；對(duì)方向正確但程序瑕疵的探索，不妨多些糾偏，少些追責(zé)，讓基層能真正把精力從走程序轉(zhuǎn)移到闖新路上來(lái)。
重績(jī)而非重痕。當(dāng)工作成效評(píng)判過(guò)度依賴(lài)臺(tái)賬厚不厚，表格全不全時(shí)，基層干部自然會(huì)將大量精力用在“造跡”“留痕”上。扭轉(zhuǎn)這一現(xiàn)象的關(guān)鍵在于校準(zhǔn)“指揮棒”，多聽(tīng)聽(tīng)群眾口碑，多看看基層干部在急難險(xiǎn)重任務(wù)中的具體表現(xiàn)，把他們從材料堆里解放出來(lái)，引導(dǎo)到問(wèn)題堆上去。
減壓而非加壓。“上面千條線(xiàn)，下面一根針”，如果上級(jí)部門(mén)直接將壓力和風(fēng)險(xiǎn)原封不動(dòng)地傳導(dǎo)到一線(xiàn)末梢，基層干部自然如履薄冰，把事事請(qǐng)示當(dāng)作“免責(zé)金牌”。因此，要適當(dāng)為基層干部松綁，讓他們能夠真正放手干事。只有少些加碼，才能多些擔(dān)當(dāng)，請(qǐng)示報(bào)告也才能回歸真需要而非走形式。
“避責(zé)式履職”是基層治理的一個(gè)“反向路標(biāo)”，時(shí)刻提醒我們要引導(dǎo)干部干事創(chuàng)業(yè)，而非遇事躲事。唯有打破問(wèn)責(zé)恐懼，才能重燃干事激情，讓基層干部把政策“最后一公里”真正跑通、跑好。
