周口港已成為河南乃至淮河流域規(guī)模最大、靠泊能力最強的內(nèi)河港口。本報資料圖片 記者 梁瑩瑩 攝

抓落實

融入服務全國統(tǒng)一大市場建設

助力做強國內(nèi)大循環(huán)

——訪省發(fā)展改革委黨組書記、主任馬健

□本報記者 宋敏

“黨的二十屆四中全會是乘勢而上、接續(xù)推進中國式現(xiàn)代化建設的又一次總動員、總部署，為今后五年我國發(fā)展指明了方向和路徑。全會將建設強大國內(nèi)市場、加快構建新發(fā)展格局作為‘十五五’時期的重大任務進行安排部署，充分體現(xiàn)了以習近平同志為核心的黨中央對建設全國統(tǒng)一大市場的高度重視。”10月27日，省發(fā)展改革委黨組書記、主任馬健在接受記者采訪時說。

馬健表示，今年以來，省委、省政府把融入服務全國統(tǒng)一大市場建設作為推動高質量發(fā)展的戰(zhàn)略性舉措來抓，全面落實“五統(tǒng)一、一開放”基本要求，統(tǒng)籌實施“六大行動”，我省市場規(guī)模效應和集聚效應持續(xù)彰顯，對需求擴大、供給優(yōu)化、經(jīng)濟增長的促進作用更加顯現(xiàn)。下一步，省發(fā)展改革委將深入學習貫徹全會精神，進一步加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，著力破卡點、強聯(lián)通、增動力、提能級，加快建設全國統(tǒng)一大市場循環(huán)樞紐、打造國內(nèi)國際市場雙循環(huán)支點。具體來說：

著力完善市場制度體系。聚焦產(chǎn)權保護、市場準入、公平競爭、社會信用、質量標準等領域，健全涉產(chǎn)權糾紛案件執(zhí)法司法體系，全面開展市場準入效能評估，強化公平競爭審查剛性約束，完善社會信用體系，積極參與國家標準體系建設。

著力聯(lián)通市場基礎設施。統(tǒng)籌“硬聯(lián)通”和“軟聯(lián)通”，推進賈魯河復航工程等項目建設，持續(xù)完善基礎設施網(wǎng)絡，健全現(xiàn)代商貿(mào)流通體系，大力發(fā)展多式聯(lián)運，建立健全統(tǒng)一規(guī)范、信息共享的各類交易平臺，進一步降低物流成本和交易成本。

著力暢通市場要素流動。進一步發(fā)揮市場在要素資源配置中的決定性作用，高標準推進鄭州要素市場化配置綜合改革試點，促進技術、土地、人力資源、數(shù)據(jù)、資本、資源環(huán)境等要素資源有序流動、高效配置，加強要素資源價格管理和監(jiān)督。

著力統(tǒng)一政府行為尺度。持續(xù)清理和廢除妨礙全國統(tǒng)一大市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法，落實全國統(tǒng)一的地方招商引資行為清單，規(guī)范政府采購和招標投標，推動落后產(chǎn)能有序退出，不斷提高政策統(tǒng)一性、規(guī)則一致性、執(zhí)行協(xié)同性。

著力規(guī)范市場監(jiān)管執(zhí)法。完善市場監(jiān)管行政處罰裁量基準，健全跨區(qū)域市場一體化監(jiān)管機制，深入實施規(guī)范涉企執(zhí)法專項行動，加大涉企行政處罰、行政強制措施案件審查力度，構建“數(shù)字+執(zhí)法”工作體系。

著力擴大對內(nèi)對外開放。加強與京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)等區(qū)域對接聯(lián)動，強化魯豫等毗鄰省份協(xié)作發(fā)展，深化拓展“空陸數(shù)海”絲綢之路，主動對接國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則，推動內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展。

著力塑造市場競爭優(yōu)勢。堅持擴大需求和優(yōu)化供給相結合，滾動開展重大項目開竣工活動，更好發(fā)揮“以舊換新”政策促消費作用，持續(xù)做大內(nèi)需規(guī)模，推進現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設，加快向產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈中高端邁進。

在一線

外貿(mào)企業(yè)從“多次跑”到“一趟清”

□本報記者 李鵬

“過去至少跑4趟銀行的事情，現(xiàn)在一趟就解決了！”10月24日，某央企下屬金屬加工企業(yè)負責人在交通銀行營業(yè)廳辦理外匯業(yè)務時深有感觸地說。對他而言，在精力上，提供資料整合了，省去了不少內(nèi)部審批流程；在資金管理上，現(xiàn)在各個幣種資金情況都在一個賬戶里清晰體現(xiàn)，更加方便。

這家金屬加工企業(yè)也是我省推廣本外幣合一銀行賬戶體系政策的第一批受益者。去年，這家企業(yè)正積極拓展國際業(yè)務，急需開立新幣種賬戶，但集團財務集中管理，嚴格限制銀行賬戶數(shù)量，這位企業(yè)負責人正發(fā)愁時，從銀行了解到了這個好政策。去年7月，企業(yè)在交通銀行申請開立了包含人民幣、美元、歐元、日元的本外幣合一賬戶。

這一來，不僅滿足了集團要求，還極大節(jié)約了賬戶管理成本：企業(yè)辦理賬戶業(yè)務由跑四五趟變成“一趟清”，提交資料由四五遍變成“一套凈”，“跑一次銀行”“填一次表”便可開立并維護本外幣合一銀行賬戶，有效提高開戶效率、降低資金運營成本、簡化跨境交易手續(xù)，切實提升了跨境交易便利度。

2024年年初，中國人民銀行和國家外匯管理局在前期沿海地區(qū)試點探索的基礎上，將本外幣合一銀行結算賬戶體系在全國范圍內(nèi)推廣。我省緊抓政策機遇，中國人民銀行河南省分行深入踐行“支付為民”理念，聚焦我省自貿(mào)試驗區(qū)建設和涉外企業(yè)多幣種資金支付便利化需求，積極穩(wěn)妥推動政策迅速落地，實現(xiàn)涉外企業(yè)本外幣資金通過一個銀行賬戶集約化、精細化管理，推動貿(mào)易投資結算便利化提檔升級，深化金融領域高水平對外開放，為助力河南融入服務全國統(tǒng)一大市場建設提供有力金融支撐。

黨的二十屆四中全會對建設強大國內(nèi)市場，加快構建新發(fā)展格局作出了系統(tǒng)部署。這既對金融政策提出了更高要求，也堅定了政策試點信心。中國人民銀行河南省分行相關負責人介紹，截至今年9月末，這項金融政策試點已在全省14個省轄市推廣，試點銀行網(wǎng)點擴大至220個，實現(xiàn)自貿(mào)試驗區(qū)鄭州、開封、洛陽片區(qū)全覆蓋，累計為企業(yè)開立本外幣合一銀行結算賬戶1236戶、人民幣交易金額118.5億元、外匯交易金額1.53億美元。

一系列金融政策受到金融機構和外貿(mào)企業(yè)的好評。“堅持服務為本，讓企業(yè)‘用得好’；堅持試點先行，讓政策‘落得實’；堅持底線原則，讓政策‘走得穩(wěn)’。”中國人民銀行河南省分行相關負責人表示，將繼續(xù)精準有效落實各項金融宏觀調(diào)控政策，真正讓金融“活水”激發(fā)實體經(jīng)濟活力。