11月5日，平頂山港開港，標志著沙河、沙潁河干線航道（河南境）全線貫通。平頂山市委宣傳部供圖
中國平煤神馬集團氫化學公司氣化車間職工在裝置區(qū)巡檢。 平煤神馬集團宣傳部供圖
魯山縣引種培育的藍莓果實飽滿、色澤鮮亮。平頂山市委宣傳部供圖
中國尼龍城全景。平煤神馬集團宣傳部供圖
□本報記者 張海濤 本報通訊員 孫鵬飛
12月19日，平頂山市委十屆九次全會召開。全會審議通過的《中共平頂山市委關于制定平頂山市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》（以下簡稱《建議》），科學勾勒了未來5年發(fā)展路徑，既是指導平頂山“十五五”時期經(jīng)濟社會高質量發(fā)展的綱領性文件，更與全市人民生活息息相關、緊密相連。
12月20日，中共平頂山市委舉行新聞發(fā)布會，全面介紹、深度解讀市委十屆九次全會精神，相關部門負責同志直面媒體關切，逐一回答記者提問，圍繞《建議》核心內(nèi)容與貫徹落實全會精神，從黨建治理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新、城市建設等多個方面進行了解讀。
這座因煤而興的老工業(yè)基地，將進一步強化“兩城”牽引作用，讓“雙引擎”驅動高質量發(fā)展，加速資源型城市轉型步伐。
黨建引領
夯實基層治理“壓艙石”
“今后5年，我們將聚焦5個關鍵方向，推動黨建引領基層高效能治理走深走實。”平頂山市委組織部副部長宋磊說。
全面加強黨的領導，持續(xù)完善黨委領導、政府負責、民主協(xié)商、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會治理體系。加強新經(jīng)濟組織、新社會組織、新就業(yè)群體黨的建設，引導新興領域各類組織和群體在加強社會治理、維護社會大局穩(wěn)定中發(fā)揮積極作用。
完善凝聚服務群眾工作機制，推廣運用黨建引領接訴即辦、未訴先辦等經(jīng)驗做法，強化市民熱線等公共服務平臺功能，健全部門與屬地聯(lián)動解決群眾訴求工作機制，完善人民建議征集工作制度。
突出抓基層打基礎固根本，全面推行“黨建+網(wǎng)格+大數(shù)據(jù)”模式，扎實推進“五基四化”，建強基層黨組織、基層治理隊伍、基層治理機制、基層治理網(wǎng)格、基層治理平臺。
加強法治和誠信建設，協(xié)同推進科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法，提升政府誠信、企業(yè)誠信、社會誠信建設水平。
全力維護社會安全穩(wěn)定，深入推動矛盾糾紛源頭化解、多元化解、有序化解，推進信訪工作法治化，落實安全生產(chǎn)責任制，深化社會治安整體防控體系和能力建設，為全市經(jīng)濟社會高質量發(fā)展營造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。
“兩城”牽引
構建樞紐經(jīng)濟新優(yōu)勢
“我們將把全會精神轉化為實干舉措，持續(xù)強化‘兩城’牽引作用，推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，加快構建樞紐經(jīng)濟新優(yōu)勢。”平頂山市發(fā)展改革委黨組書記、主任趙秀紅表示。
平頂山的“兩城”建設，指的是大力推動中國尼龍城高質量發(fā)展、白龜湖科創(chuàng)新城高水平建設。
在推動中國尼龍城能級提升方面，推動尼龍產(chǎn)業(yè)從原材料生產(chǎn)向終端制造轉型，構建煤化工、鹽化工、尼龍化工協(xié)同發(fā)展的大尼龍產(chǎn)業(yè)生態(tài)；同時，實施產(chǎn)業(yè)集群培育提升行動，打造一批具有鮮明辨識度和影響力的產(chǎn)業(yè)地標，支持平煤神馬集團做優(yōu)做強。
在推動白龜湖科創(chuàng)新城崛起倍增方面，實施科技創(chuàng)新策源和產(chǎn)教融合示范兩大行動，著力構建“研發(fā)—轉化—孵化—服務—產(chǎn)業(yè)—資本”全鏈條科創(chuàng)生態(tài)，打造“服務全市、影響全省、承接國內(nèi)外”的區(qū)域科創(chuàng)中心。
在促進“兩城”融合聯(lián)動方面，推動形成“研發(fā)在科創(chuàng)新城、轉化在尼龍城”的一體化發(fā)展格局，支持煉焦煤資源綠色開發(fā)全國重點實驗室、堯山實驗室等平臺開展關鍵技術攻關，提升尼龍新材料等領域科技成果轉化水平，讓“兩城”真正成為驅動平頂山高質量發(fā)展的“雙引擎”。
在打造樞紐經(jīng)濟發(fā)展高地方面，持續(xù)完善綜合交通體系，優(yōu)化升級現(xiàn)代流通網(wǎng)絡，打造區(qū)域性“公鐵水”多式聯(lián)運物流樞紐，加快建設全省樞紐經(jīng)濟示范區(qū)。
全會明確提出加快建設全省一體推進教育科技人才改革發(fā)展先行區(qū)、科教強市建設取得實質性進展等目標任務。平頂山市科技局黨組書記、局長李慶豪說：“我們將突出‘兩城’牽引作用，推動科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，不斷催生新質生產(chǎn)力。”
加大高質量科技供給，聚焦推動中國尼龍城能級提升和“7群12鏈”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系創(chuàng)新發(fā)展需求，加大應用場景建設和開放力度，在提高原始創(chuàng)新能力、突破關鍵核心技術上持續(xù)攻關，強化“重大創(chuàng)新平臺+高校院所+企業(yè)”結對合作，努力催生一批前沿技術成果。
打造高品質創(chuàng)新空間，錨定推動白龜湖科創(chuàng)新城崛起倍增目標，重點支持煉焦煤資源綠色開發(fā)全國重點實驗室、堯山實驗室等重大平臺載體持續(xù)探索新機制新模式，著力強化研究開發(fā)、技術轉移轉化、企業(yè)孵化、技術推廣、檢驗檢測、科技金融、知識產(chǎn)權和科技咨詢等科技服務。
強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，高質量推動規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動全覆蓋，完善創(chuàng)新型企業(yè)梯度培育體系，健全“產(chǎn)業(yè)立題、企業(yè)出題、人才答題、科技解題”協(xié)同機制，支持產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)與高校、科研院所組建創(chuàng)新聯(lián)合體、協(xié)同創(chuàng)新中心。
營造開放創(chuàng)新生態(tài)，支持高校、科研院所、企業(yè)開展對外科技合作交流，支持產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)實施重大產(chǎn)業(yè)關鍵技術攻關“揭榜掛帥”，堅持一體推進教育科技人才改革發(fā)展，不斷激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力。
“十五五”時期，平頂山市建設制造強市將在哪些方面發(fā)力？市工業(yè)和信息化局局長趙飛表示，將堅持智能化、綠色化、融合化方向，以科技創(chuàng)新引領產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，以數(shù)智融合賦能產(chǎn)業(yè)轉型，以集群發(fā)展提升產(chǎn)業(yè)能級，加快構建特色鮮明、競爭力強的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。
把握制造業(yè)高質量發(fā)展主攻方向，以中國尼龍城高質量發(fā)展和白龜湖科創(chuàng)新城高水平建設為牽引，推動科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，加大制造業(yè)鏈群培育力度，積極推進新型工業(yè)化，做大做強先進制造業(yè)，促進制造強市、數(shù)智強市建設取得實質性進展。
做好產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級這篇文章，提升中國尼龍城發(fā)展能級，重點實施一批重大項目，爭創(chuàng)省級未來產(chǎn)業(yè)先導區(qū)，建設全國一流的新材料產(chǎn)業(yè)基地，創(chuàng)建國家級先進制造業(yè)集群。
堅持智能化、綠色化、融合化發(fā)展，組織實施數(shù)智賦能、綠色低碳、鏈群提升、開放招引、企業(yè)培育、名品制造、園區(qū)發(fā)展等重大工程，抓好工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)云服務平臺建設，打造全省重要的工業(yè)數(shù)據(jù)中心，推廣“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”融合應用模式，梯度培育綠色園區(qū)、綠色工廠和專精特新企業(yè)。
城鄉(xiāng)并進
共繪發(fā)展新篇章
“未來5年，我們將按照全會部署，堅持城市內(nèi)涵式發(fā)展這條主線，有力有序有效推進城市更新工作。”平頂山市住房和城鄉(xiāng)建設局黨組書記、局長楊洪濤說。
青年是一座城市的發(fā)展?jié)摿�、希望和活力之所在。�?jù)楊洪濤介紹，平頂山市將緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)轉型、城市轉型，高質量建設“青年發(fā)展型城市”，將青年元素融入?yún)^(qū)域產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、基礎設施、項目布局中，不斷為城市高質量發(fā)展注入青春動能。
在民生改善方面，大力推動“好房子”建設和住房“以舊換新”“以小換大”活動，拓寬公租房籌集方式，系統(tǒng)推進城中村和危舊房改造，持續(xù)推進背街小巷改造，謀劃建設一批多功能運動場、健身步道、慢行系統(tǒng)，健全物業(yè)“收費透明、服務標準、監(jiān)督有效、退出有序”的管理體系。
在補齊短板弱項、提升城市品質方面，南北向謀劃實施光明路北延、輝光路北延、經(jīng)九路北延、科技路北延、凌云路南延等城市道路，東西向謀劃實施礦工路東延、未來路東延、長江路等市政道路，將寧洛高速市區(qū)段打造成為城市通勤的“快速路”，同時謀劃推進“五管一廊一線”更新改造，新建（改造）一批城市游園、口袋公園、公共充電樁，擴大“15分鐘便民生活圈”覆蓋范圍。
在傳承城市文脈方面，加強傳統(tǒng)村落、歷史文化名鎮(zhèn)名村、文化古跡古建、景觀等系統(tǒng)性保護和統(tǒng)一性監(jiān)管，充分挖掘產(chǎn)業(yè)歷史底蘊，對公園綠地進行活化利用，在完整社區(qū)建設中嵌入城市文化元素，推動中心城區(qū)、縣城和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。
“全會對扎實推進鄉(xiāng)村全面振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化作出明確部署。‘十五五’時期，我市要推動農(nóng)業(yè)基礎更加穩(wěn)固、農(nóng)村地區(qū)更加繁榮、農(nóng)民生活更加紅火，繪就鄉(xiāng)村振興新畫卷。”平頂山市委農(nóng)辦主任，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨組書記、局長劉振偉說。
扛穩(wěn)扛牢糧食安全重任，實施主要糧油作物大面積單產(chǎn)提升行動，統(tǒng)籌推進高標準農(nóng)田和農(nóng)田水利建設，提高農(nóng)業(yè)防災減災和應急作業(yè)能力，堅持農(nóng)林牧漁并舉，發(fā)展現(xiàn)代設施農(nóng)業(yè)，加快畜牧業(yè)轉型升級。
大力發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，實施縣域富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動計劃，培育壯大硒麥、食用菌、紅牛、鴿業(yè)等產(chǎn)業(yè)鏈群，把“土特產(chǎn)”招牌擦得更亮，發(fā)揮特色優(yōu)勢，貫通產(chǎn)加銷，融合農(nóng)文旅，健全便捷高效的農(nóng)業(yè)社會化服務體系，完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制，促進小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機銜接。
建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，學深用活“千萬工程”經(jīng)驗，深化“多彩平頂山九溝十八灣”鄉(xiāng)村振興品牌建設，全面提升鄉(xiāng)村基礎設施、公共服務和鄉(xiāng)村治理水平。
千方百計促進農(nóng)民增收，抓住產(chǎn)業(yè)、就業(yè)“兩個關鍵”，發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟，拓展農(nóng)民增收致富渠道，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果。
擦亮名片
推動文化繁榮興盛
“陶瓷、三蘇、說唱”三張文化名片，是平頂山的文化瑰寶與精神標識。“全會對打造三張名片、推動文化繁榮作出了明確部署。我們將聚焦三張名片提質和融合發(fā)展突破兩大重點，集中發(fā)力、一體推進。”平頂山市文化廣電和旅游局黨組書記、局長郭杰說。
陶瓷文化要堅持“保護與發(fā)展并重、傳承與創(chuàng)新并舉”，牽頭推進“中國古瓷窯址”世界文化遺產(chǎn)申報，加快寶豐清涼寺汝窯文化展示園建設，汝州張公巷窯保護、論證、展示和魯山段店窯發(fā)掘、展示等工作，爭創(chuàng)中原國家級陶瓷文化傳承創(chuàng)新試驗區(qū)，出臺一系列支持政策，健全陶瓷產(chǎn)業(yè)鏈條。
三蘇文化在做好文物保護的同時，聚焦“IP打造+沉浸式體驗”，加快推進三蘇園5A級創(chuàng)建，建好三蘇文化數(shù)字展示中心，講好東坡故事，打造獨具特色的三蘇文化IP。
深化國家級說唱文化生態(tài)保護區(qū)建設，打造“說唱+美食”“說唱+研學”等融合業(yè)態(tài)，推動說唱文化向組織化、市場化、產(chǎn)業(yè)化邁進。
打好三張名片組合拳，推動陶瓷、三蘇、說唱藝術化表達、創(chuàng)新化發(fā)展、成果化轉變，重點做好“文旅+研學+場景”“文旅+活動+賽事”“文旅+文創(chuàng)”三篇文章，真正實現(xiàn)文旅資源優(yōu)勢向發(fā)展勝勢的轉化。
守護健康
提升醫(yī)療技術水平
發(fā)展為了健康，健康促進發(fā)展。全會對“扎實推進健康平頂山建設、促進人口高質量發(fā)展”作出部署，未來5年具體將怎么干？平頂山市衛(wèi)生健康委員會黨組書記郭東曉表示，將堅持以人民健康為中心，持續(xù)提升人民群眾健康水平，進一步提高人均預期壽命。
全方位提升醫(yī)療技術水平，建成一批國內(nèi)一流、全省領先、輻射周邊的高水平臨床診療中心、高層次人才培養(yǎng)基地，推動中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新，建強上海中醫(yī)藥大學平頂山醫(yī)院，發(fā)揮“中醫(yī)館”作用，促進中西醫(yī)結合。
全維度深化公立醫(yī)院改革，全面推廣三明醫(yī)改經(jīng)驗，實施一批公立醫(yī)院改革與高質量發(fā)展項目，深化公立醫(yī)院服務價格、編制薪酬改革，促進優(yōu)質醫(yī)療資源擴容下沉和區(qū)域均衡布局；實施醫(yī)療衛(wèi)生強基工程，推動診療服務和管理下沉基層。
全周期提升健康管理水平，繼續(xù)開展重大慢性病防治行動，健全“防、篩、診、治、管、康”服務體系，持續(xù)推進健康平頂山專項行動和群眾性愛國衛(wèi)生運動，筑牢公共衛(wèi)生安全底線。
全鏈條促進人口高質量發(fā)展，健全覆蓋全人群、全生命周期的人口服務體系，引導青年人樹立積極的婚育觀，完善生育支持政策和激勵機制，實施出生缺陷防治能力提升計劃，落實好國家育兒補貼政策，有效降低家庭生育養(yǎng)育成本，推動醫(yī)養(yǎng)結合服務發(fā)展。
