她師從曾被媒體譽(yù)為“中國征拆律師第一人”的楊在明，18載經(jīng)驗(yàn)積淀，作為我國首批征拆律師之一，自有其耀眼之處；她是北京在明律師事務(wù)所（以下簡稱“在明律所”）人數(shù)最多的督導(dǎo)律師團(tuán)隊(duì)帶頭人，沉穩(wěn)堅(jiān)定與一貫的冷靜內(nèi)斂，共同構(gòu)筑成同行對(duì)她的普遍印象。她，就是在明律所創(chuàng)始合伙人馬麗芬。
在當(dāng)下的社會(huì)發(fā)展中，城鎮(zhèn)化、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與法制建設(shè)相互關(guān)聯(lián)、相互影響，共同推動(dòng)城市實(shí)現(xiàn)和諧有序地發(fā)展。而以馬麗芬等為代表的征拆律師，則在這一特殊的歷史背景下堅(jiān)定地前行，以個(gè)體的力量踏上完善征拆制度的漫漫征途，始終朝向行政法治進(jìn)步的星辰大海。
風(fēng)景在野，馬麗芬遍覽其間。近20年來，如個(gè)人紀(jì)錄片《爭鋒》所描述的那樣，她低調(diào)蓄力，鋒刃在藏。
不迷惘的人生路
2007年，一次偶然的機(jī)會(huì)，馬麗芬的簡歷投遞到了楊在明面前。
彼時(shí)的楊在明在征拆律師行業(yè)已是聲名在外。帶著迥于其他面試者“能認(rèn)路”的優(yōu)勢(shì)，馬麗芬巧合地成了楊在明的第一位徒弟，也由此成為北京市最早辦理征地拆遷案件的律師之一。
命運(yùn)的齒輪，就此轉(zhuǎn)動(dòng)。
“我?guī)缀鯖]有迷惘過職業(yè)選擇。從高中起我就想做律師，高考報(bào)志愿也選了法學(xué)，目標(biāo)是律師實(shí)務(wù)。從高中到大學(xué)畢業(yè)，這個(gè)夢(mèng)想持續(xù)的時(shí)間跨度很長，但方向從來都沒有變過。這期間出現(xiàn)的各種干擾，都不能影響或改變我的決策。”馬麗芬說。
對(duì)比當(dāng)下社會(huì)普遍存在的焦慮浮躁、迷惘躊躇等情緒，年輕時(shí)的馬麗芬在面臨人生選擇時(shí)顯得過于冷靜。“我是個(gè)目標(biāo)導(dǎo)向性非常明確的人，雖然我不知道自己的執(zhí)業(yè)生涯未來能走到何種境地，但瞻前顧后不是我的風(fēng)格。我對(duì)主任（楊在明）說，只要將來能讓我獨(dú)立辦案，工資待遇都無所謂。因?yàn)槲也幌霠幰粫r(shí)的得失，我只關(guān)注未來的前景。”馬麗芬說。
在無數(shù)不確定的未知中，或許唯有心志堅(jiān)定的人才能既認(rèn)空間意義上的“路”，也認(rèn)抽象意義上的人生“路”。就這樣，馬麗芬初入行業(yè)就面對(duì)環(huán)境發(fā)展不成熟、挑戰(zhàn)度極高的征拆領(lǐng)域，這是當(dāng)時(shí)很多資深律師都不敢輕易做出的執(zhí)業(yè)嘗試。
“有沒有成熟的前人經(jīng)驗(yàn)可復(fù)制，有沒有完善的行業(yè)市場(chǎng)保駕護(hù)航，我都不畏懼。從事征拆領(lǐng)域后，我就再也沒有設(shè)想過別的發(fā)展路徑。畢竟從長遠(yuǎn)來看，任何事都不可能一蹴而就。之前沒有的，或許從我開始，就會(huì)有了。”對(duì)此，馬麗芬自信而通透。
做自我鍛造的磨刀石
“我就喜歡辦案子，所以所有基于辦案需求要付出的努力，我都甘之如飴。那會(huì)兒每天都在法院和律所之間來回奔波，甚至一天接50個(gè)電話，累歸累，但踏實(shí)。”
從一個(gè)初出茅廬的法學(xué)新人，到游刃有余的資深督導(dǎo)，馬麗芬把目光放得很遠(yuǎn)。她覺得，人就像一塊鋼鐵，想要成為最純粹的材質(zhì)，鍛造次數(shù)就不會(huì)有上限。僅執(zhí)業(yè)初期，她就已經(jīng)跑遍了北京幾乎所有的法院。
馬麗芬說：“每一家法院怎么走，路線如何規(guī)劃，沒有現(xiàn)在便捷的導(dǎo)航軟件我也能處理；絕大多數(shù)行政廳、立案廳的電話，以及各位法官的聯(lián)系方式、辦案思路，更是記得清清楚楚。”
征收是歷史的產(chǎn)物，也是時(shí)代向前發(fā)展中不可回避的事實(shí)。介入征拆這一特殊的領(lǐng)域，馬麗芬自然明白其中的分量——房產(chǎn)和土地是老百姓一生中最大的資產(chǎn)。各地政府有自身的發(fā)展考慮，而百姓有自己的生存需求，加上開發(fā)商涉及的利益關(guān)聯(lián)，在這場(chǎng)能力并不對(duì)等的交匯中，征拆律師們注定要承擔(dān)起指導(dǎo)被拆遷人合法維權(quán)的責(zé)任和使命。
站在個(gè)體與社會(huì)責(zé)任的不同視角，馬麗芬越發(fā)覺得，人不僅要做自己的燈塔，也要做當(dāng)事人信賴的“定海神針”。她主動(dòng)要求自己：面對(duì)各類突發(fā)、棘手的問題，要能在“第一時(shí)間”“第一現(xiàn)場(chǎng)”進(jìn)行解決。
目標(biāo)疊加韌勁，馬麗芬進(jìn)步神速，很快就從一眾律師中脫穎而出，其鋒芒也一點(diǎn)點(diǎn)展現(xiàn)。尚在實(shí)習(xí)律師階段，馬麗芬便能帶著多名專業(yè)律師一起辦案，后來的發(fā)展注定如飛鴻踏雪，水到渠成。“我是楊在明的徒弟，所以我更要上陣打鐵自身硬，不能給我?guī)煾竿虾笸取?rdquo;馬麗芬說。
在2015年以前，我國的立案是審查制而非登記制，這意味著，老百姓一些較有爭議的案件，很可能在立案階段便遭遇折戟。為更快幫委托人立案，馬麗芬把每一條法律條文都再三揣摩，對(duì)條文內(nèi)容爛熟于心，確保能流暢背誦并熟練發(fā)揮。辦案經(jīng)驗(yàn)多了，馬麗芬也越發(fā)游刃有余。常常被征收人一開口，馬麗芬就知道他們想說什么；甚至當(dāng)事人自己都還沒想明白的時(shí)候，她已經(jīng)捋清了所有關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。也因此，馬麗芬更加強(qiáng)調(diào)“理論結(jié)合實(shí)際”，以此來調(diào)整辦案思路，進(jìn)行辦案決策。
“只有理論結(jié)合實(shí)際，才能爭取各方利益的最大化。征拆類案件，從來都不是一個(gè)單純講法律的過程，很多當(dāng)事人找法條找得很充分，但是沒考慮到征收項(xiàng)目的情況，也很難排除其中的干擾項(xiàng)。比如一塊地的用途，到底是商業(yè)開發(fā)還是社會(huì)公共利益，辦案思路都是截然不同的。”馬麗芬說。
在鋒芒中看見未來
常言說，堅(jiān)持是一種魄力，堅(jiān)守是一種境界。
近20年來，馬麗芬的經(jīng)歷看似平淡無奇，實(shí)則滿載榮耀。 在在明律所對(duì)創(chuàng)始合伙人的介紹欄，是這樣總結(jié)馬麗芬的——“她能以細(xì)膩敏銳的辦案風(fēng)格捕捉案件的本質(zhì)，擅長對(duì)案件做全局統(tǒng)籌，擁有優(yōu)秀的管理能力。她帶領(lǐng)的團(tuán)隊(duì)，無論在規(guī)模和創(chuàng)收上都位列前茅。”
對(duì)于行政訴訟而言，如何制定訴訟策略向來是一大難點(diǎn)。在行政案件中，訴訟類型繁多，負(fù)有法定職責(zé)的行政機(jī)關(guān)范圍廣。從國家規(guī)章到地方性法規(guī)，從行政部門的內(nèi)部規(guī)定到司法機(jī)關(guān)的裁判案例，這一套相對(duì)完善的法規(guī)體系，要用好挑戰(zhàn)極高。在實(shí)際辦理時(shí)，律師必然要不斷向前追訴，以溯及拆遷是否違法，或問題的根源出現(xiàn)在哪一審批環(huán)節(jié)，連環(huán)訴訟并不少見，馬麗芬尤其擅長于此。
在馬麗芬代理的一起連環(huán)訴訟的案件中，從起訴要求撤銷補(bǔ)償協(xié)議，到同時(shí)提起拆遷許可證違法，再到追溯建設(shè)用地規(guī)劃許可證的有效性，最終推動(dòng)當(dāng)事人與有關(guān)部門達(dá)成和解，馬麗芬的辦案結(jié)果，深受當(dāng)事人好評(píng)。
由馬麗芬與好友閆會(huì)東律師共同代理的“池州某公司訴發(fā)改委撤銷違法行政行為案”，經(jīng)一、二審法院審理，均認(rèn)為被告通知停電行為系行政事實(shí)行為，不具備合法性基礎(chǔ)，最終得以撤銷《停止電力供應(yīng)函》，該裁判結(jié)果對(duì)于責(zé)任主體的認(rèn)定以及后期主張賠償而言起到了至關(guān)重要的一步，有效提升了糾紛解決效率。
【馬麗芬與她的團(tuán)隊(duì)搭檔、在明律所合伙人之一閆會(huì)東（右）】
近20年的執(zhí)業(yè)生涯里，馬麗芬為維護(hù)公平正義據(jù)理力爭，遇見的復(fù)雜情形數(shù)不勝數(shù)，多個(gè)承辦案件被評(píng)選為在明律所的經(jīng)典案例，如“牛某某訴北京市公安局某分局不履行法定職責(zé)監(jiān)督案”還入選了“最高檢2022年度十大行政檢察典型案例”，對(duì)維護(hù)被騰退人合法權(quán)益、監(jiān)督村委會(huì)等騰退主體依法拆遷有著積極的意義。她還將全局統(tǒng)籌能力賦能到團(tuán)隊(duì)專業(yè)人才的培養(yǎng)共生，無愧于行業(yè)帶頭人之一的角色身份。
在北京大興機(jī)場(chǎng)拆遷項(xiàng)目中，委托人有300多平方米的房屋，拆遷中卻僅對(duì)其中的49平方米進(jìn)行補(bǔ)償，其余均被認(rèn)定為違建。經(jīng)馬麗芬律師團(tuán)隊(duì)代理，幾個(gè)月內(nèi)即協(xié)助被拆遷人圓滿協(xié)商解決。
“成就越耀眼，她的行事風(fēng)格反而越內(nèi)斂，低調(diào)得不像是全所帶頭的合伙人。但柔和中，你又能在不經(jīng)意間感覺到她的鋒芒。”一名團(tuán)隊(duì)成員評(píng)價(jià)說。
“為政府排憂，為百姓解難，這大概是我的價(jià)值所在”，馬麗芬說：“律師是民主法治的先行者，行政業(yè)務(wù)領(lǐng)域律師更是法治進(jìn)程中不可或缺的力量�，F(xiàn)在越來越多的年輕律師加入團(tuán)隊(duì)，讓我感受到了法治精神的傳承，也看到了更多的希望。” 和光同塵，與時(shí)舒卷；以舍即得，大爭不爭。在征拆這個(gè)已經(jīng)走了近20年的執(zhí)業(yè)路上，馬麗芬還想繼續(xù)低調(diào)地走下去。
