2026年全國(guó)兩會(huì)期間，十四屆全國(guó)人大四次會(huì)議在北京隆重召開(kāi)，政府工作報(bào)告將深化拓展“人工智能+”納入2026年政府工作重點(diǎn)任務(wù)，明確提出促進(jìn)新一代智能終端和智能體加快推廣，推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域人工智能商業(yè)化規(guī)模化應(yīng)用，培育智能原生新業(yè)態(tài)新模式。

在此背景下，全國(guó)人大代表、好醫(yī)生集團(tuán)董事長(zhǎng)耿福能立足多年基層醫(yī)療深耕實(shí)踐與一線調(diào)研成果，圍繞人工智能賦能基層醫(yī)療高質(zhì)量發(fā)展提出系列專項(xiàng)建議，核心聚焦為基層醫(yī)生配備AI“助手”，通過(guò)政策與資金雙重支持推動(dòng)AI智能體在基層醫(yī)療場(chǎng)景落地普及，切實(shí)破解基層醫(yī)療資源不足、服務(wù)能力薄弱的民生痛點(diǎn)。

在長(zhǎng)期深入基層的調(diào)研與產(chǎn)業(yè)實(shí)踐中，耿福能深刻洞察到我國(guó)基層醫(yī)療領(lǐng)域的發(fā)展堵點(diǎn)。當(dāng)前，廣大基層診所、鄉(xiāng)村衛(wèi)生室仍普遍依賴聽(tīng)診器、溫度計(jì)、血壓計(jì)“老三樣”的傳統(tǒng)診療模式，基層醫(yī)療人才短缺、診療能力不足、優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉難等問(wèn)題突出，難以滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的健康服務(wù)需求，也成為制約分級(jí)診療體系落地、推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)的重要瓶頸。而人工智能技術(shù)的迭代發(fā)展，為破解這一痛點(diǎn)提供了核心解決方案——AI智能體能夠在診療全流程中為基層醫(yī)生提供專業(yè)、規(guī)范的輔助支撐，直接提升基層診療服務(wù)的精準(zhǔn)度與覆蓋面，是推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源普惠共享的關(guān)鍵抓手。

針對(duì)AI智能體在基層落地的核心門檻，耿福能提出設(shè)立基層醫(yī)生AI智能體應(yīng)用專項(xiàng)補(bǔ)助金的核心建議。他建議，由中央與地方財(cái)政按比例分擔(dān)，建立常態(tài)化專項(xiàng)資金支持機(jī)制，對(duì)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)采購(gòu)適配基層常見(jiàn)病、慢病管理需求的AI智能體，給予30%-50%的購(gòu)置補(bǔ)貼；針對(duì)醫(yī)療資源更為薄弱的鄉(xiāng)村地區(qū)，補(bǔ)貼比例適當(dāng)上浮至50%-60%，同時(shí)配套相應(yīng)的年度運(yùn)維補(bǔ)助，從根本上解決基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)“用不起、用不上”AI智能工具的現(xiàn)實(shí)難題，讓人工智能技術(shù)真正下沉到基層醫(yī)療的最末梢。

在推動(dòng)技術(shù)普惠的同時(shí)，耿福能著重強(qiáng)調(diào)基層醫(yī)療AI應(yīng)用的規(guī)范化發(fā)展，清晰界定AI的角色定位與應(yīng)用邊界。提出，AI智能體是基層醫(yī)生診療工作的“助手”，而非“替代者”，必須在應(yīng)用中牢牢把握技術(shù)輔助診療的核心定位。為此，他建議建立技術(shù)輔助診療邊界規(guī)范，強(qiáng)化“最終診療責(zé)任在醫(yī)生”的原則。將醫(yī)生培訓(xùn)與補(bǔ)助發(fā)放掛鉤，提升基層醫(yī)生對(duì)AI分析結(jié)果的判斷、甄別和把關(guān)能力，防止過(guò)度依賴，確保醫(yī)療安全。

結(jié)合中醫(yī)藥守正創(chuàng)新與基層健康管理的實(shí)際需求，耿福能進(jìn)一步豐富了AI賦能基層醫(yī)療的建議內(nèi)涵。他還提出強(qiáng)化數(shù)據(jù)互通與監(jiān)管閉環(huán)，推動(dòng)AI與中醫(yī)“治未病”理念深度融合；統(tǒng)籌補(bǔ)助金用于技能培訓(xùn)，筑牢數(shù)據(jù)安全屏障等具體措施。

耿福能的系列建議，并非憑空構(gòu)想，而是源于其帶領(lǐng)企業(yè)深耕基層醫(yī)療數(shù)字化、智能化領(lǐng)域的多年實(shí)踐沉淀。多年來(lái)，耿福能始終聚焦基層醫(yī)療服務(wù)能力提升，創(chuàng)辦“好醫(yī)生云醫(yī)療”互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院平臺(tái)，圍繞“全面賦能基層醫(yī)療”的核心使命，已累計(jì)服務(wù)超67萬(wàn)家基層診所及藥店。2025年，其帶領(lǐng)企業(yè)在基層醫(yī)療數(shù)智化轉(zhuǎn)型領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)關(guān)鍵突破，聯(lián)合全診醫(yī)學(xué)落地“AI好醫(yī)生”診療系統(tǒng)，與騰訊云、華為云達(dá)成深度戰(zhàn)略合作構(gòu)建技術(shù)生態(tài)，該系統(tǒng)的基座模型成功入選“優(yōu)秀國(guó)產(chǎn)醫(yī)療大模型”，為AI技術(shù)賦能基層醫(yī)療積累了成熟的可復(fù)制經(jīng)驗(yàn)，也讓此次提出的系列建議具備極強(qiáng)的針對(duì)性與可落地性。

作為來(lái)自基層的全國(guó)人大代表，耿福能始終堅(jiān)守“人民選我當(dāng)代表，我當(dāng)代表為人民”的履職初心，13年履職生涯中，累計(jì)深入基層調(diào)研92次，提出建議148條，始終把基層群眾的需求與期盼作為履職的核心方向。此次圍繞AI賦能基層醫(yī)療提出的系列建議，既是對(duì)國(guó)家“人工智能+”戰(zhàn)略部署的積極響應(yīng)，也是對(duì)基層醫(yī)療發(fā)展痛點(diǎn)的精準(zhǔn)回應(yīng)，更是推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉、完善分級(jí)診療體系、助力健康中國(guó)建設(shè)的務(wù)實(shí)建言。相關(guān)建議的落地，將切實(shí)讓人工智能技術(shù)成為基層醫(yī)生的得力助手、群眾健康的貼心管家，讓更多基層群眾享受到數(shù)字化、智能化帶來(lái)的優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)，為基層醫(yī)療高質(zhì)量發(fā)展注入全新的智能動(dòng)能。