左圖 貨運(yùn)車輛經(jīng)鄭州新鄭綜合保稅區(qū)智能卡口通行。 徐 聰攝（中經(jīng)視覺）
右圖 一架國(guó)際貨機(jī)在鄭州新鄭國(guó)際機(jī)場(chǎng)卸載貨物。 （資料圖片）
日前，記者來(lái)到位于鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)（鄭州新鄭綜合保稅區(qū)）的鄭州新鄭國(guó)際機(jī)場(chǎng)北貨運(yùn)區(qū)，看到一架國(guó)際貨運(yùn)飛機(jī)正降落到停機(jī)坪上，而飛機(jī)上的“乘客”是當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)園急需的一批電子元器件。
卸貨、理貨、出貨……一輛噴涂有“準(zhǔn)時(shí)達(dá)”字樣的廂式貨車?yán)线@批貨物駛向百米外的“區(qū)港一體化”卡口，無(wú)需停車辦理手續(xù)，自動(dòng)抬桿放行進(jìn)入鄭州新鄭綜合保稅區(qū)，十幾分鐘后就送抵位于綜保區(qū)南大門旁邊的鄭州準(zhǔn)時(shí)達(dá)物流有限公司倉(cāng)儲(chǔ)區(qū)，隨時(shí)可配送到生產(chǎn)一線。
2023年4月7日，當(dāng)?shù)卣絾?dòng)“區(qū)港一體化”模式，將監(jiān)管措施嵌入物流環(huán)節(jié)，提升通關(guān)便利化水平，實(shí)現(xiàn)綜保區(qū)和機(jī)場(chǎng)北貨運(yùn)區(qū)部分區(qū)域在物理、網(wǎng)絡(luò)空間上無(wú)縫連接，助力企業(yè)提升通關(guān)時(shí)效，降低運(yùn)輸成本。
優(yōu)化流程提效率
“一次理貨、一次查驗(yàn)、一次放行，‘區(qū)港一體化’通關(guān)模式取消轉(zhuǎn)關(guān)手續(xù)，智能卡口實(shí)現(xiàn)24小時(shí)自動(dòng)驗(yàn)放，貨物能夠以更快的速度送到客戶手中，真正做到了‘高效達(dá)’。”鄭州準(zhǔn)時(shí)達(dá)物流有限公司物流現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人李鈺強(qiáng)告訴記者，“區(qū)港一體化”極大增強(qiáng)了公司競(jìng)爭(zhēng)力，為企業(yè)拓展國(guó)際市場(chǎng)注入強(qiáng)勁動(dòng)力。
李鈺強(qiáng)回憶說(shuō)，過(guò)去，在通關(guān)流程上，貨物需依次經(jīng)過(guò)新鄭綜保區(qū)主卡口、內(nèi)卡口及機(jī)場(chǎng)口岸卡口3個(gè)卡口，每一道卡口都需提前辦理相應(yīng)手續(xù)。這一過(guò)程嚴(yán)謹(jǐn)周密，但也意味著企業(yè)需投入較多的時(shí)間與人力進(jìn)行協(xié)調(diào)與申報(bào)。“以前，受貨車限行影響，物料近在咫尺，卻很難及時(shí)用到生產(chǎn)環(huán)節(jié)。”李鈺強(qiáng)告訴記者，為盡可能提高運(yùn)輸時(shí)效，只能在各個(gè)環(huán)節(jié)加派人手，同時(shí)增加作業(yè)車輛。
面對(duì)挑戰(zhàn)，鄭州海關(guān)所屬新鄭海關(guān)、鄭州機(jī)場(chǎng)海關(guān)的關(guān)員們?nèi)μ嵘P(guān)效率。信息共享，建立口岸、查驗(yàn)部門與企業(yè)的互動(dòng)機(jī)制，構(gòu)建信息集成平臺(tái)，利用電子數(shù)據(jù)交換實(shí)現(xiàn)無(wú)紙報(bào)關(guān)、在線報(bào)關(guān)；整合卡口，施加電子關(guān)鎖實(shí)時(shí)監(jiān)控貨物狀態(tài)，確保運(yùn)輸軌跡全程可追溯，保障貨物安全的同時(shí)，將查驗(yàn)集中壓縮到首、尾兩個(gè)環(huán)節(jié)，提高物流效率……近年來(lái)，鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)聯(lián)合鄭州海關(guān)、河南機(jī)場(chǎng)集團(tuán)等部門，著力破卡點(diǎn)、強(qiáng)聯(lián)通，推動(dòng)一個(gè)個(gè)“區(qū)港聯(lián)動(dòng)”的創(chuàng)新做法陸續(xù)成為現(xiàn)實(shí)。
河南航空貨運(yùn)發(fā)展有限公司副總經(jīng)理杜宇介紹，將核心貨運(yùn)功能延伸至綜保區(qū)，既有效疏解機(jī)場(chǎng)空側(cè)資源壓力，又全面提升機(jī)場(chǎng)的運(yùn)行能級(jí)與貨物吞吐能力，保障供應(yīng)鏈穩(wěn)定與高效聯(lián)通。一系列行之有效的措施接連推出，為“區(qū)港一體化”模式的快速發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
構(gòu)筑開放新高地
鄭州航空港區(qū)商務(wù)和口岸管理局局長(zhǎng)郭利超表示，有些人覺得“區(qū)港一體化”只是在“區(qū)”和“港”之間的隔離墻上打開一個(gè)缺口、新設(shè)一個(gè)卡口。實(shí)際上，打破這道“藩籬”并非易事。“進(jìn)出口的貨物誰(shuí)來(lái)查驗(yàn)？跨關(guān)區(qū)流轉(zhuǎn)過(guò)程中的車輛怎樣管？如何兼顧高效通關(guān)與國(guó)門安全？面對(duì)挑戰(zhàn)，唯有凝心聚力共同破局，構(gòu)筑開放新高地。”郭利超說(shuō)。
郭利超介紹，鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)提高效率的重要方法是運(yùn)用技術(shù)手段，在優(yōu)化集成為“一個(gè)系統(tǒng)”的同時(shí)，強(qiáng)化在途風(fēng)險(xiǎn)管控。比如，貨物在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)流轉(zhuǎn)不再施加電子關(guān)鎖，借助監(jiān)控視頻、智能預(yù)警等先進(jìn)技術(shù)手段實(shí)施順勢(shì)監(jiān)管，并指定專門運(yùn)輸線路，在實(shí)現(xiàn)高效通關(guān)的同時(shí)，確保管得住、放得開。同時(shí)，依托海關(guān)智慧監(jiān)管實(shí)現(xiàn)區(qū)港之間貨物信息、物流信息共享和自動(dòng)比對(duì)，企業(yè)通過(guò)一個(gè)端口、一次申報(bào)艙單數(shù)據(jù)后，物流監(jiān)控系統(tǒng)自動(dòng)生成進(jìn)區(qū)核放單、自動(dòng)校驗(yàn)關(guān)聯(lián)單證狀態(tài)、自動(dòng)放行，減少企業(yè)申報(bào)操作流程，實(shí)現(xiàn)貨物無(wú)感通關(guān)。
李鈺強(qiáng)告訴記者，“區(qū)港一體化”整合了港區(qū)內(nèi)的倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、報(bào)關(guān)等資源，無(wú)需再為不同環(huán)節(jié)的銜接問(wèn)題額外投入成本。同時(shí)，集約化的物流運(yùn)作模式提高了車輛稼動(dòng)率，訂單方式由原來(lái)的向車隊(duì)或司機(jī)結(jié)算付費(fèi)，調(diào)整為根據(jù)業(yè)務(wù)類型、淡旺季用車需求采取彈性包車的形式進(jìn)行運(yùn)作，有效降低運(yùn)輸成本。
空港優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，促進(jìn)區(qū)港一體化融合發(fā)展。鄭州新鄭國(guó)際機(jī)場(chǎng)將進(jìn)出港貨物前推后移，有效解決空側(cè)貨運(yùn)設(shè)施保障能力飽和、運(yùn)力受限問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。2025年12月21日，隨著馬來(lái)西亞瑞亞航空一架全貨機(jī)平穩(wěn)落地，鄭州新鄭國(guó)際機(jī)場(chǎng)當(dāng)年貨郵吞吐量正式突破100萬(wàn)噸，刷新通航以來(lái)最高紀(jì)錄，昂首邁入全球航空貨運(yùn)“百萬(wàn)噸級(jí)俱樂(lè)部”。
一體通關(guān)加速跑
“區(qū)港一體化”進(jìn)一步放大了“保稅+空港”疊加優(yōu)勢(shì)，為區(qū)港協(xié)同發(fā)展注入了新動(dòng)力，吸引更多外貿(mào)企業(yè)入駐新鄭綜保區(qū)。
記者走進(jìn)位于新鄭綜保區(qū)東南角的南洋優(yōu)鮮超級(jí)工廠，日處理200噸進(jìn)口牛肉的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)牛肉加工生產(chǎn)線已開始生產(chǎn)，與馬來(lái)西亞企業(yè)簽署的年貿(mào)易采購(gòu)總值1億元以上的果蔬進(jìn)口大單也履行在即。
這是新鄭綜保區(qū)首個(gè)生鮮產(chǎn)品加工項(xiàng)目，依托鄭州航空港空鐵陸多式聯(lián)運(yùn)樞紐與綜保區(qū)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)大宗生鮮凍品、冷鮮品原料無(wú)縫入園、快速加工、中轉(zhuǎn)分撥，通過(guò)一體化通關(guān)與冷鏈配送，加速國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)流轉(zhuǎn)。
“南洋優(yōu)鮮超級(jí)工廠選擇落戶新鄭綜保區(qū)，就是看中了‘區(qū)港一體化’的優(yōu)勢(shì)。”河南新南洋產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)管理有限公司總經(jīng)理馮謹(jǐn)說(shuō)，“區(qū)港一體化”不僅能提高通關(guān)時(shí)效、降低運(yùn)輸成本，還能提升進(jìn)口生鮮鮮度。
深夜，一架滿載著知名品牌服飾的全貨機(jī)由西班牙飛抵鄭州新鄭國(guó)際機(jī)場(chǎng)。幾個(gè)小時(shí)后，這批跨越洲際而來(lái)的“潮流尖貨”，高效完成從卸機(jī)、口岸分撥、保稅入?yún)^(qū)、智能分揀到申報(bào)出區(qū)的通關(guān)全流程，奔向46個(gè)城市的門店貨架，實(shí)現(xiàn)“當(dāng)晚到貨、次日上架”的快速流轉(zhuǎn)。“得益于‘區(qū)港一體化’的便捷，全球排名位居前列的時(shí)裝零售品牌也不斷加碼天麗物流。”鄭州天麗物流有限公司關(guān)務(wù)負(fù)責(zé)人周浩告訴記者。
“2025年，新鄭綜保區(qū)外貿(mào)進(jìn)出口總值突破4600億元，再創(chuàng)新高。以5.073平方公里的面積，貢獻(xiàn)了河南省一半左右的外貿(mào)進(jìn)出口值。”郭利超介紹，該綜保區(qū)已成為國(guó)內(nèi)海淘化妝品重要集散地，隨著唯品會(huì)、京東等大倉(cāng)相繼落戶，進(jìn)出口活力明顯增強(qiáng)。
