近日，中共河南省委、河南省人民政府印發(fā)了《河南省加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強省規(guī)劃（2025—2035年）》，并發(fā)出通知，要求各地各部門結(jié)合實際認真貫徹落實。
《河南省加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強省規(guī)劃（2025—2035年）》主要內(nèi)容如下。
為加快在鄉(xiāng)村振興中實現(xiàn)農(nóng)業(yè)強省目標，根據(jù)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于印發(fā)〈加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強國規(guī)劃（2024—2035年）〉的通知》精神，結(jié)合我省實際，制定本規(guī)劃。
一、總體要求
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述和在河南考察時的重要講話精神，聚焦“1+2+4+N”目標任務(wù)體系，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，學習運用“千萬工程”經(jīng)驗，健全推進鄉(xiāng)村全面振興長效機制，完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制，一體推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村現(xiàn)代化，加快建設(shè)糧食生產(chǎn)能力強、農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力強、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力強、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)競爭能力強、農(nóng)民收入水平高、農(nóng)村現(xiàn)代化水平高的農(nóng)業(yè)強省，為奮力譜寫中原大地推進中國式現(xiàn)代化新篇章提供堅實支撐。
主要目標是：到2027年，鄉(xiāng)村全面振興取得實質(zhì)性進展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化邁上新臺階，農(nóng)業(yè)強省建設(shè)取得明顯進展。糧食綜合生產(chǎn)能力達到685億公斤，農(nóng)業(yè)科技裝備支撐持續(xù)強化，現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系基本健全，宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)取得積極進展，脫貧攻堅成果鞏固拓展，農(nóng)村居民人均可支配收入增速高于全省地區(qū)生產(chǎn)總值增速。到2030年，鄉(xiāng)村全面振興取得突破性進展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化取得顯著成效，農(nóng)業(yè)強省建設(shè)取得重大進展。形成較為完備的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，糧食綜合生產(chǎn)能力達到700億公斤，農(nóng)村居民人均可支配收入達到3萬元左右。到2035年，鄉(xiāng)村全面振興取得決定性進展，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化基本實現(xiàn)，農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件，糧食產(chǎn)業(yè)強省、畜牧產(chǎn)業(yè)強省、優(yōu)勢經(jīng)濟作物產(chǎn)業(yè)強省、種業(yè)強省、農(nóng)機裝備制造強省和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)強省建設(shè)取得顯著成效。到本世紀中葉，鄉(xiāng)村全面振興，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化全面實現(xiàn)，農(nóng)業(yè)強省全面建成。
二、扛牢糧食安全責任，全方位夯實糧食安全根基
落實藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，向科技要糧、向管護要糧、向防控要糧、向市場要糧，保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給，在確保國家糧食安全方面展現(xiàn)新?lián)敗⑿伦鳛椤?/p>
（一）加強耕地保護和建設(shè)。健全耕地數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護制度體系，落實耕地占補平衡管理制度，完善補充耕地質(zhì)量驗收機制，確保達到平衡標準。堅決遏制耕地“非農(nóng)化”，防止永久基本農(nóng)田“非糧化”。加大高標準農(nóng)田建設(shè)投入力度，逐步把具備條件的永久基本農(nóng)田全部建成高標準農(nóng)田，完善建設(shè)、驗收、管護機制，強化全過程質(zhì)量管理。實施耕地有機質(zhì)提升行動，改良培肥土壤，提升耕地地力。推進酸化耕地、鹽堿地治理。
（二）提升糧食生產(chǎn)水平。堅持穩(wěn)面積、增單產(chǎn)兩手發(fā)力，確保全省糧食播種面積穩(wěn)定在1.6億畝以上。實施主要糧油作物大面積單產(chǎn)提升行動，推行良田良種良法良機集成融合，從土地、科技、管理等方面挖掘增產(chǎn)潛力。建設(shè)小麥、水稻、玉米、大豆高產(chǎn)示范區(qū)，打造一批“噸糧田”“噸半糧田”。穩(wěn)定小麥、水稻生產(chǎn)，促進結(jié)構(gòu)優(yōu)化和品質(zhì)提升。因地制宜發(fā)展薯類雜糧。積極發(fā)展優(yōu)質(zhì)專用糧食，適度發(fā)展有機糧食。
（三）提升農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。加強重大水利灌區(qū)、電力設(shè)施建設(shè)，推進農(nóng)村溝渠連通整治。優(yōu)化氣象觀測站網(wǎng)布局，建設(shè)省市縣三級氣象觀測服務(wù)平臺。建設(shè)完善區(qū)域農(nóng)業(yè)應(yīng)急救災(zāi)中心和區(qū)域農(nóng)機社會化服務(wù)中心，探索建立政府采購、經(jīng)營主體聯(lián)營等“以平養(yǎng)戰(zhàn)”機制。健全農(nóng)作物病蟲害防控體系，加強重大病蟲害測報和防治。建設(shè)農(nóng)田防護林。加強現(xiàn)代動物疫病防控體系建設(shè)。健全完善農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案、突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急預(yù)案，構(gòu)建跨部門協(xié)作的災(zāi)情監(jiān)測預(yù)警、風險評估、應(yīng)急響應(yīng)機制。
（四）落實糧食生產(chǎn)扶持政策。全面落實耕地保護和糧食安全黨政同責，壓實“米袋子”保供責任。落實產(chǎn)糧大縣獎勵、糧食生產(chǎn)補貼等政策，全面推行三大糧食作物完全成本保險，完善農(nóng)業(yè)保險大災(zāi)風險分散機制和天氣指數(shù)保險產(chǎn)品應(yīng)用機制。統(tǒng)籌做好糧食市場化收購和政策性收儲工作，完善農(nóng)資保供穩(wěn)價應(yīng)對機制，推動糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品價格保持在合理水平。
（五）增強糧食儲備調(diào)控能力。加強地方儲備與中央儲備、省級儲備與市縣級儲備、政府儲備與社會責任儲備協(xié)調(diào)聯(lián)動，構(gòu)建政府儲備和企業(yè)儲備互補、政策性職能和經(jīng)營性職能分開的糧食儲備格局�？茖W核定省市縣三級政府儲備規(guī)模，引導(dǎo)糧食經(jīng)營企業(yè)保持合理商業(yè)庫存。推動建設(shè)國家小麥大數(shù)據(jù)中心。建設(shè)多層級糧食應(yīng)急保障中心。鼓勵支持糧食企業(yè)參與國際糧食生產(chǎn)流通。推進糧食全鏈條節(jié)約減損。
（六）強化重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供。樹立大農(nóng)業(yè)觀、大食物觀，構(gòu)建多元化食物供給體系。加強生豬產(chǎn)能調(diào)控場、生豬調(diào)出大縣建設(shè)，開展肉牛肉羊增量提質(zhì)行動，建設(shè)優(yōu)質(zhì)奶源基地，推動家禽產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加快現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展。建設(shè)花生、芝麻、油茶優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)，培育蔬菜、中藥材產(chǎn)業(yè)帶，壯大食用菌產(chǎn)業(yè)，發(fā)展優(yōu)質(zhì)林果、優(yōu)質(zhì)茶葉等產(chǎn)業(yè)。實施設(shè)施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提升行動，加快發(fā)展設(shè)施畜禽養(yǎng)殖，因地制宜發(fā)展設(shè)施種植業(yè)。在保護好生態(tài)環(huán)境的前提下，發(fā)展木本糧油，推進林下種植、林下養(yǎng)殖。
三、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，全領(lǐng)域推進農(nóng)業(yè)科技和裝備創(chuàng)新
聚焦現(xiàn)代種業(yè)、農(nóng)機裝備等領(lǐng)域，加強關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，推進重大農(nóng)業(yè)科技突破，強化農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐。
（七）打造種業(yè)創(chuàng)新高地。加強種質(zhì)資源保護與利用，開展種質(zhì)資源精準鑒定與利用評價，提升種質(zhì)資源庫體系支撐能力。以國家生物育種產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心為牽引，集聚神農(nóng)種業(yè)實驗室等農(nóng)科教研資源，推進中原農(nóng)谷高質(zhì)量發(fā)展。培育壯大種業(yè)企業(yè)雁陣，構(gòu)建產(chǎn)學研深度融合的種業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體。開展種業(yè)聯(lián)合攻關(guān)，強化高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)、抗病抗逆、特色專用等突破性品種培育與推廣應(yīng)用，挖掘地方畜禽品種特色，提高優(yōu)良品種供種能力。建設(shè)一批現(xiàn)代化良種繁育基地。
（八）打造農(nóng)機裝備創(chuàng)新高地。高水平建設(shè)國家農(nóng)機裝備創(chuàng)新中心，推進農(nóng)機裝備綜合檢測服務(wù)平臺、河南農(nóng)機云平臺建設(shè)。實施農(nóng)機裝備補短板行動，加強大型高端智能農(nóng)機、丘陵山區(qū)適用小型機械等農(nóng)機裝備和關(guān)鍵零部件研發(fā)應(yīng)用，發(fā)展新能源農(nóng)機、無人駕駛機械、農(nóng)業(yè)機器人等農(nóng)機裝備。落實農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼政策，推進老舊農(nóng)機報廢更新。推進農(nóng)機農(nóng)藝深度融合，推動農(nóng)機裝備研發(fā)制造、熟化定型、推廣應(yīng)用銜接貫通，實現(xiàn)種養(yǎng)加全鏈條高性能農(nóng)機裝備應(yīng)用全覆蓋。
（九）完善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。穩(wěn)定支持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)研究和公益科研機構(gòu)，強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，構(gòu)建梯次分明、分工協(xié)作、適度競爭的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。推動河南農(nóng)業(yè)大學、省農(nóng)科院、中原農(nóng)谷“校院谷”教學科研融合改革，推進中原農(nóng)谷與周口國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展。推動“星創(chuàng)天地”提質(zhì)增效，加快構(gòu)建農(nóng)業(yè)科技園區(qū)體系。完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系。實施科技特派員制度、科技副總行動，推進科技小院建設(shè)。推動產(chǎn)學研用深度融合，加強農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化。
（十）促進數(shù)字技術(shù)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全面融合。建設(shè)農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)平臺，建立健全天空地一體化農(nóng)業(yè)觀測網(wǎng)絡(luò)。推進5G、物聯(lián)網(wǎng)、云計算等新型信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快新一代信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、動植物病害監(jiān)測、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)等方面的應(yīng)用。實施智慧農(nóng)業(yè)建設(shè)工程，加快新型農(nóng)業(yè)裝備應(yīng)用，推動規(guī)�；r(nóng)場（牧場、漁場）數(shù)字化升級，推進農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通等全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化改造，促進農(nóng)業(yè)企業(yè)和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體數(shù)字化轉(zhuǎn)型。
四、創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式，全環(huán)節(jié)完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系
鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，促進農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體高質(zhì)量發(fā)展，構(gòu)建以農(nóng)戶家庭經(jīng)營為基礎(chǔ)、合作與聯(lián)合為紐帶、社會化服務(wù)為支撐的立體式復(fù)合型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，促進小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接。
（十一）提升家庭經(jīng)營集約化水平。有序推進第二輪土地承包到期后再延長30年試點，健全延包配套制度。深化承包地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)分置改革，健全農(nóng)村集體經(jīng)濟組織行使承包地發(fā)包權(quán)、調(diào)整權(quán)、監(jiān)督權(quán)、收回權(quán)機制，依法保護承包農(nóng)戶合法土地權(quán)益，探索放活土地經(jīng)營權(quán)的有效途徑。鼓勵小農(nóng)戶通過聯(lián)戶經(jīng)營、聯(lián)耕聯(lián)種等方式開展生產(chǎn)。
（十二）推進農(nóng)村集體經(jīng)濟活權(quán)賦能。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，健全農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)督管理服務(wù)體系和農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場體系。發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟，構(gòu)建產(chǎn)權(quán)明晰、分配合理的運行機制，賦予農(nóng)民更加充分的財產(chǎn)權(quán)益。發(fā)揮農(nóng)村集體經(jīng)濟組織貼近農(nóng)戶、服務(wù)綜合、輻射帶動等優(yōu)勢，完善農(nóng)村集體經(jīng)濟組織在服務(wù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)功能。鼓勵村集體經(jīng)濟組織參股其他市場主體，領(lǐng)辦創(chuàng)辦經(jīng)濟實體。鼓勵有條件的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織跨地域聯(lián)動發(fā)展。
（十三）推進新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提質(zhì)增效。引導(dǎo)農(nóng)戶發(fā)展家庭農(nóng)場，提升家庭農(nóng)場生產(chǎn)經(jīng)營能力。支持家庭農(nóng)場組建農(nóng)民合作社，支持農(nóng)民合作社依法自愿組建聯(lián)合社，鼓勵農(nóng)民合作社開展農(nóng)產(chǎn)品加工、倉儲物流、市場營銷等。完善農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，完善承包地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)價格形成機制，促進農(nóng)民合作經(jīng)營。鼓勵小農(nóng)戶以土地經(jīng)營權(quán)等入股新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。推動新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體扶持政策同帶動農(nóng)戶增收掛鉤。深化供銷合作社綜合改革、集體林權(quán)制度改革和農(nóng)墾改革。
（十四）健全便捷高效的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系。支持農(nóng)民合作社、專業(yè)服務(wù)公司、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織發(fā)展農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)，支持供銷合作社建設(shè)為農(nóng)服務(wù)中心，支持有條件的服務(wù)主體建設(shè)區(qū)域性農(nóng)事綜合服務(wù)中心。因地制宜發(fā)展單環(huán)節(jié)、多環(huán)節(jié)托管等服務(wù)模式，推動服務(wù)由糧油作物向經(jīng)濟作物、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖等領(lǐng)域拓展，由產(chǎn)中向產(chǎn)前、產(chǎn)后環(huán)節(jié)延伸。制定完善農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)標準，提升規(guī)范化服務(wù)水平。打造“豫農(nóng)優(yōu)服”“豫農(nóng)優(yōu)資”等服務(wù)品牌。
五、做好“土特產(chǎn)”文章，全鏈條推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系升級
開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能，挖掘鄉(xiāng)村多元價值，推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加快構(gòu)建糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)林牧漁并舉、產(chǎn)加銷貫通、農(nóng)文旅融合的現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系，把農(nóng)業(yè)建成現(xiàn)代化大產(chǎn)業(yè)。
（十五）推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)鏈式集群發(fā)展。打造糧食、畜牧漁業(yè)、油脂油料、特色果蔬、鄉(xiāng)村農(nóng)文旅、鄉(xiāng)村商貿(mào)流通業(yè)等產(chǎn)業(yè)集群，培育小麥、玉米、紅薯、生豬、肉牛、奶業(yè)、漁業(yè)、花生、大豆、特色油料、蔬菜、林果、食用菌、中藥材、鄉(xiāng)村特色手工、鄉(xiāng)村文旅、鄉(xiāng)村商貿(mào)物流、鄉(xiāng)村服裝加工貿(mào)易等鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)鏈，分鏈組建或完善行業(yè)協(xié)會，分集群組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，提高鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)競爭力。加快發(fā)展蜂、兔、鴿、鵪鶉等特色畜禽產(chǎn)業(yè)，培育特色畜禽養(yǎng)殖優(yōu)勢區(qū)。深入推進優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)建設(shè)，實施農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項目。
（十六）推動農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)優(yōu)化升級。培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，支持產(chǎn)糧大縣、畜牧大縣等建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)。加快農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)創(chuàng)新，加強農(nóng)產(chǎn)品精深加工和食品精細化加工，做優(yōu)糧食制品，做強肉類制品，做精油脂制品，做特果蔬制品，振興奶業(yè)酒業(yè)，培育壯大萬億級綠色食品產(chǎn)業(yè)集群。鼓勵引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展冷鏈食品、休閑食品、特色功能食品、數(shù)字智能食品和未來食品，發(fā)展預(yù)制菜、酸辣粉、食用香味料等產(chǎn)業(yè)。
（十七）推動農(nóng)業(yè)優(yōu)質(zhì)化品牌化提升。深入推進農(nóng)業(yè)品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標準化生產(chǎn)，增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給。健全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標準，加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測評估，推動落實食用農(nóng)產(chǎn)品承諾達標合格證制度、農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)評價和認證制度，推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全智慧監(jiān)管和追溯體系建設(shè)。培育一批品質(zhì)過硬、競爭力強的區(qū)域公用品牌、企業(yè)品牌和產(chǎn)品品牌，深入開展“豫農(nóng)優(yōu)品天下行”活動，培育農(nóng)業(yè)領(lǐng)域“美豫名品”。加強農(nóng)業(yè)品牌文化賦能，推進農(nóng)業(yè)品牌與中原優(yōu)秀傳統(tǒng)文化元素相融合。
（十八）完善農(nóng)產(chǎn)品流通消費體系。完善全省農(nóng)產(chǎn)品流通骨干網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化產(chǎn)地冷鏈集配中心布局，推動有需求的縣、鄉(xiāng)、村加強田頭冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)。健全縣鄉(xiāng)村三級物流配送體系，鼓勵大型電商平臺、物流、商貿(mào)等主體下沉農(nóng)村，發(fā)展農(nóng)村電商服務(wù)網(wǎng)點。引導(dǎo)農(nóng)村商貿(mào)物流與郵政、供銷、電商等流通渠道合作整合，發(fā)展共同配送和連鎖經(jīng)營。拓展線上線下銷售渠道，擴大農(nóng)產(chǎn)品消費，釋放多樣化、品質(zhì)化、差異化消費潛力。發(fā)展農(nóng)村生活服務(wù)業(yè)，促進農(nóng)村消費。
（十九）加強農(nóng)業(yè)區(qū)域交流和對外合作。積極對接京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈等，深化豫魯、豫疆等合作，擴大農(nóng)業(yè)合作領(lǐng)域，推動我省糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)等融入服務(wù)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)。深化與共建“一帶一路”國家和區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定成員國相關(guān)地方交流合作，辦好“一帶一路”（河南）國際農(nóng)業(yè)合作博覽會等活動。培育一批農(nóng)業(yè)國際貿(mào)易優(yōu)質(zhì)主體，鼓勵在境外建設(shè)“海外倉”“中轉(zhuǎn)倉”。依托“空陸數(shù)海”絲綢之路，拓展和優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品進出口渠道。
六、發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，全過程推動農(nóng)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型
樹立綠色、低碳、可持續(xù)發(fā)展理念，加快推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式綠色低碳轉(zhuǎn)型，推動資源利用更加高效、產(chǎn)地環(huán)境更加清潔、生態(tài)系統(tǒng)更加穩(wěn)定。
（二十）加強重點流域農(nóng)業(yè)生態(tài)保護。強化黃河流域、南水北調(diào)中線工程核心水源地和總干渠沿線流域綜合治理，實施山水林田湖草沙一體化保護和修復(fù)工程，分區(qū)分類推進農(nóng)田、水域和濕地保護。推進農(nóng)業(yè)深度節(jié)水控水，全面推行農(nóng)業(yè)用水總量控制和定額管理，開展地下水超采綜合治理，深入推進農(nóng)業(yè)水價綜合改革。落實黃河、淮河干流等重要水域禁漁期制度，做好長江十年禁漁工作。推進生態(tài)綜合補償，統(tǒng)籌推進生態(tài)環(huán)境損害賠償。
（二十一）加強農(nóng)業(yè)資源保護利用。建立健全農(nóng)田污染監(jiān)測預(yù)警體系，加強受污染耕地治理和安全利用。加強重要生物物種和遺傳資源調(diào)查保護，推進野生動植物自然保護區(qū)、水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)建設(shè)，構(gòu)建瀕危動植物保護體系。實行天然林保護與公益林并軌管理，落實天然林和公益林管護責任和補償政策。加強農(nóng)業(yè)生物安全管理，強化重大危害外來入侵物種常態(tài)化監(jiān)測和防控。加強農(nóng)業(yè)氣候資源開發(fā)利用，推動新一輪農(nóng)業(yè)氣候區(qū)劃在農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)、種植結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面的應(yīng)用。
（二十二）加快農(nóng)業(yè)綠色低碳發(fā)展。推進農(nóng)業(yè)面源污染綜合防治，推動畜禽糞污、秸稈、農(nóng)膜、農(nóng)產(chǎn)品加工副產(chǎn)物等資源化利用，加強對農(nóng)業(yè)面源污染治理的監(jiān)測評估。堅持“以種定養(yǎng)、以養(yǎng)促種”，合理確定畜禽養(yǎng)殖品種和規(guī)模。實行生豬定點屠宰制度，逐步實施牛、羊、雞、鴨等定點屠宰。推進化肥農(nóng)藥科學施用增效，加快有機肥替代化肥，推廣緩控釋肥、水溶肥等新型肥料，推廣高效低風險農(nóng)藥及先進施藥機械。積極推進農(nóng)業(yè)減排固碳。
七、建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，全力促進城鄉(xiāng)共同繁榮發(fā)展
深入推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，全面提升鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和鄉(xiāng)村治理水平，千方百計促進農(nóng)民增收，縮小城鄉(xiāng)差距，促進城鄉(xiāng)共同富裕。
（二十三）片區(qū)組團推進鄉(xiāng)村建設(shè)。區(qū)分平原、丘陵、山區(qū)不同地域特點，片區(qū)組團有序推進鄉(xiāng)村建設(shè)，培育一批宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)先導(dǎo)區(qū)。分類按需編制“實用性”村莊規(guī)劃、“通則式”村莊規(guī)劃和制定“通則式”村莊規(guī)劃管理規(guī)定。推進鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級，加強農(nóng)村交通運輸網(wǎng)、供水設(shè)施、能源體系和新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。提升農(nóng)房質(zhì)量安全水平，建設(shè)現(xiàn)代宜居農(nóng)房。完善農(nóng)村公共服務(wù)體系，提升教育、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老服務(wù)水平，健全分層分類的社會救助體系，加強對農(nóng)村老年人、留守婦女兒童和殘疾人關(guān)愛服務(wù)。整治提升農(nóng)村人居環(huán)境。
（二十四）提升鄉(xiāng)村治理效能。以“五基四化”為抓手，推進黨建引領(lǐng)基層高效能治理，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。排查整頓軟弱渙散村黨組織，培養(yǎng)選拔村黨組織帶頭人。推動基層紀檢監(jiān)察組織和村務(wù)監(jiān)督委員會有效銜接。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，落實“四議兩公開”制度。完善農(nóng)村基層公共法律服務(wù)體系，健全農(nóng)村掃黑除惡常態(tài)化機制，依法嚴厲打擊侵害農(nóng)村婦女兒童人身權(quán)利違法犯罪行為，依法管理農(nóng)村宗教事務(wù)。弘揚和踐行社會主義核心價值觀，拓展新時代文明實踐中心建設(shè)，培養(yǎng)新時代農(nóng)民。著力繁榮鄉(xiāng)村文化，持續(xù)推進農(nóng)村移風易俗。
（二十五）拓展農(nóng)民增收致富渠道。壯大縣域富民產(chǎn)業(yè)，推動縣域產(chǎn)業(yè)加快融入鄰近大中城市產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈，引導(dǎo)勞動密集型產(chǎn)業(yè)梯次向縣域轉(zhuǎn)移。實施縣（市）創(chuàng)新引導(dǎo)計劃項目，提升縣域科技創(chuàng)新能力，支撐縣域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。鼓勵引導(dǎo)農(nóng)村勞動力就地就近就業(yè)，強化公共就業(yè)服務(wù)和勞務(wù)協(xié)作機制。加強農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園區(qū)和孵化實訓(xùn)平臺建設(shè)，落實創(chuàng)業(yè)扶持政策。加強農(nóng)村宅基地規(guī)范管理，允許農(nóng)戶合法擁有的住房通過出租、入股、合作等方式盤活利用。有序推進農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市改革，健全土地增值收益分配機制。
（二十六）增強脫貧地區(qū)和脫貧群眾內(nèi)生發(fā)展動力。統(tǒng)籌建立農(nóng)村防止返貧致貧機制，長久守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧底線。按照鞏固、升級、盤活、調(diào)整的原則，推進脫貧地區(qū)幫扶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。加快補齊脫貧地區(qū)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板，優(yōu)先布局產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需配套設(shè)施。發(fā)展面向脫貧地區(qū)的職業(yè)教育，開展“雨露計劃+”就業(yè)促進行動。強化易地搬遷后續(xù)扶持。做好定點幫扶工作，推進“萬企興萬村”行動。規(guī)范幫扶項目資產(chǎn)管理。
（二十七）推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。統(tǒng)籌新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系，促進城鄉(xiāng)在規(guī)劃布局、要素配置、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、生態(tài)保護等方面相互融合和共同發(fā)展。健全政府投資與金融、社會投入聯(lián)動機制，落實土地出讓收入支農(nóng)政策。構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，新編縣鄉(xiāng)級國土空間規(guī)劃安排不少于10%建設(shè)用地指標用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村。健全農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口市民化配套政策體系，推行由常住地登記戶口提供基本公共服務(wù)制度，維護進城落戶農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)。實施積極有效的人才政策，完善鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)體系，健全鄉(xiāng)村人才保障機制，壯大鄉(xiāng)村人才隊伍。
八、保障措施
堅持和加強黨對“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，健全省負總責、市縣鄉(xiāng)抓落實的工作機制。各級黨委和政府要高度重視“三農(nóng)”工作，將農(nóng)業(yè)強省建設(shè)列入重要議事日程，納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃等，確保農(nóng)業(yè)強省建設(shè)各項任務(wù)落實。各有關(guān)部門要加強政策協(xié)同配合，強化規(guī)劃、項目、資金、要素間的有效銜接，避免重復(fù)安排建設(shè)。要強化財政支持，優(yōu)先保障農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域一般公共預(yù)算投入。要用好地方政府專項債券，支持鄉(xiāng)村振興重大工程建設(shè)。要創(chuàng)新金融服務(wù)，完善“政銀擔保投”聯(lián)動支農(nóng)機制，加大鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域投入。要強化用地支撐，對本規(guī)劃確定的重大任務(wù)和重大工程項目，優(yōu)先保障土地供應(yīng)。要加強涉農(nóng)干部培訓(xùn)，提高“三農(nóng)”工作本領(lǐng)。要開展農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)普法宣傳教育，加強農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法能力建設(shè)。鼓勵經(jīng)濟發(fā)展水平較高、資源條件較好的市加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強市，引導(dǎo)有條件的縣（市、區(qū)）加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強縣，分類探索差異化、特色化發(fā)展模式。重大事項及時按程序向省委、省政府請示報告。
