在廣東東莞粵港澳大灣區(qū)腹地，坐落著全國首家、東莞唯一一家由民營資本全資建設(shè)運營的廣東觀音山國家森林公園。這片坐擁92%以上森林覆蓋率、承載近千種野生動植物資源的生態(tài)寶地，作為國家4A級旅游景區(qū)，每年吸引超百萬游客前來觀光游覽。然而，自景區(qū)開發(fā)建設(shè)以來，長達二十余年的時間里，園區(qū)近80%的服務區(qū)域始終無法接入市政市電，只能依靠柴油發(fā)電機自主發(fā)電維持運營，高昂的成本、突出的安全隱患，成為制約這座國家級森林公園高質(zhì)量發(fā)展的頑固桎梏。
供電失衡，八成區(qū)域長期依賴自主發(fā)電
廣東觀音山國家森林公園歷經(jīng)多年建設(shè)，從荒山蛻變?yōu)?ldquo;南天靈秀勝境”，累計投入超10億元民營資本，全程無財政補貼，走出了社會力量參與生態(tài)保護與森林公園建設(shè)的特色路徑。但在電力供應這一基礎(chǔ)配套上，景區(qū)卻長期陷入失衡困境。
據(jù)景區(qū)相關(guān)負責人介紹，目前園區(qū)僅山腳門樓至慈云閣約20%的區(qū)域，能正常使用市政供電，滿足基礎(chǔ)辦公、部分沿線照明的用電需求；而從慈云閣往上至山頂觀音廣場等核心游覽區(qū)域，涵蓋游客服務、景觀照明、寺院生活、配套設(shè)施等絕大部分功能區(qū)，始終未納入市政供電范圍。二十余年來，這片占園區(qū)服務面積80%的區(qū)域，完全依賴景區(qū)自籌資金搭建的柴油發(fā)電設(shè)備供電，自主發(fā)電成為景區(qū)維持正常運營的唯一選擇。
走進觀音山山頂發(fā)電機房，三臺不同功率的柴油發(fā)電機并排擺放，其中200kw的主發(fā)電機常年轟鳴運轉(zhuǎn)，機房內(nèi)散熱設(shè)備持續(xù)工作，才能緩解機組運行產(chǎn)生的高溫。機房旁專門設(shè)置柴油存儲庫房，定期從山下運輸柴油上山，保障發(fā)電需求。負責機組運維的電工表示，日常發(fā)電時段與景區(qū)開放時間同步，每日8點至18點穩(wěn)定供電，節(jié)假日游客高峰期，需延長至22點，同時啟動備用機組滿負荷運轉(zhuǎn)，才能滿足景區(qū)用電需求。
成本高企，用電支出遠超市政供電
自主發(fā)電看似解決了景區(qū)用電剛需，背后卻是遠超市政供電的經(jīng)濟負擔，成為景區(qū)運營的沉重成本壓力。
“自購發(fā)電設(shè)備、自行采購柴油、聘請專業(yè)技術(shù)人員運維，每一項都是不小的開支。”景區(qū)電工師傅坦言，柴油發(fā)電的綜合用電成本，是市政市電的3至4倍。數(shù)據(jù)顯示，景區(qū)發(fā)電機平均每日消耗柴油200多升，周末及節(jié)假日單日耗油量可達600多升，每月僅柴油費用就高達數(shù)萬元，加上設(shè)備采購、維護、人工運維等成本，每月在自主發(fā)電上的總投入超10萬元，二十余年來累計投入已超千萬元。
高額的用電成本，擠占了景區(qū)生態(tài)保護、設(shè)施升級、游客服務的資金空間。原本規(guī)劃的智慧景區(qū)建設(shè)、夜間景觀打造、旅游配套完善等項目，因電力保障不足、用電成本過高，長期無法落地實施。同時，柴油發(fā)電的電壓穩(wěn)定性較差，末端供電電壓常低于220伏標準，線路跳閘成為常態(tài)，運維人員需每日沿6.8公里的上山道路巡檢線路，不僅增加運維難度，也影響了游客的游覽體驗。
隱患凸顯，生態(tài)與安全雙重承壓
作為以生態(tài)保護為核心的國家級森林公園，長期柴油自主發(fā)電，既與生態(tài)保護理念相悖，也埋下了諸多安全隱患。
從生態(tài)層面來看，柴油燃燒過程中會產(chǎn)生大量廢氣、廢渣，持續(xù)污染園區(qū)空氣，與景區(qū)打造森林康養(yǎng)、生態(tài)休閑的定位背道而馳。每年景區(qū)消耗數(shù)十噸柴油，其產(chǎn)生的碳排放和污染物，對園區(qū)內(nèi)原始次生林生態(tài)環(huán)境、野生動植物棲息環(huán)境造成持續(xù)性影響，違背了“生態(tài)優(yōu)先、保護第一”的運營理念。
安全隱患更是不容忽視。柴油屬于易燃易爆物品，大量柴油存儲在景區(qū)內(nèi)，加之發(fā)電機房長期高溫運轉(zhuǎn)，存在火災、爆炸等安全風險；尤其是山頂觀音寺等區(qū)域，僧眾生活用電也需依賴柴油發(fā)電，部分區(qū)域柴油存儲設(shè)施與生活區(qū)距離較近，安全防護壓力極大。此外，景區(qū)內(nèi)雖架設(shè)多組高壓輸電線路，高壓線塔緊鄰游客通道，部分線路距離地面僅4-5米，遠低于安全標準，夏季熱脹線下垂后，極易引發(fā)觸電、森林火災等事故，而這些高壓線路卻無法為景區(qū)提供供電服務，形成了“高壓線穿園而過，景區(qū)卻無電可用”的荒誕局面。
多方訴求，供電難題懸而未決
多年來，觀音山景區(qū)為解決全面通電問題，多次向當?shù)毓╇姴块T、政府主管部門提交用電申請，積極推進電力增容、線路接入等工作，甚至斥資百萬元建設(shè)完成變壓器房、配電房等供電配套設(shè)施，距離市政供電線路僅一步之遙，但通電申請始終未能獲批。
針對景區(qū)供電問題，法律專家與行業(yè)學者多次給出專業(yè)意見。根據(jù)《中華人民共和國電力法》相關(guān)規(guī)定，供電營業(yè)機構(gòu)對本營業(yè)區(qū)內(nèi)的用戶有按照國家規(guī)定供電的義務，不得違反國家規(guī)定對其營業(yè)區(qū)內(nèi)申請用電的單位和個人拒絕供電。多位法學專家論證后一致認為，當?shù)毓╇姴块T拒絕為觀音山景區(qū)全面供電，已違背電力法相關(guān)規(guī)定，應當依法履行供電義務，保障景區(qū)合法用電權(quán)益。
與此同時，景區(qū)內(nèi)高壓線路架設(shè)的合規(guī)性也備受爭議。據(jù)了解，部分穿越觀音山核心景區(qū)的高壓線路，在未征得景區(qū)同意、未完成國家林業(yè)部門審批手續(xù)的情況下擅自建設(shè)，既破壞了景區(qū)林地植被，也違反了國家級森林公園林地使用相關(guān)規(guī)定，林業(yè)主管部門也曾明確建議調(diào)整線路走向，避開森林公園核心區(qū)域，但相關(guān)問題始終未得到妥善解決。
期盼破局，讓生態(tài)景區(qū)告別“自主發(fā)電”
如今，觀音山國家森林公園作為東莞重要的生態(tài)屏障和文旅名片，在生態(tài)保護、文旅融合、鄉(xiāng)村振興等方面發(fā)揮著重要作用。而持續(xù)二十余年的自主發(fā)電困局，不僅加重了民營企業(yè)運營負擔，也制約了景區(qū)生態(tài)保護水平提升和文旅產(chǎn)業(yè)升級，更與優(yōu)化營商環(huán)境、保障市場主體合法權(quán)益的政策要求相悖。
景區(qū)負責人表示，期盼相關(guān)部門能夠正視觀音山景區(qū)的用電難題，依法履行供電職責，加快推進景區(qū)市政供電全面接入工作，拆除違規(guī)高壓線路、消除安全隱患，讓這座民營國家級森林公園徹底告別二十余載的自主發(fā)電困境，卸下沉重的成本包袱，更好地踐行生態(tài)保護使命，為游客提供更安全、優(yōu)質(zhì)的旅游服務，實現(xiàn)生態(tài)效益、社會效益與經(jīng)濟效益的協(xié)同發(fā)展。
截至目前，景區(qū)用電難題仍未得到實質(zhì)性解決，后續(xù)進展值得持續(xù)關(guān)注。（張正義）
